Wyrok NSA z dnia 7 lipca 2021 r., sygn. III OSK 3596/21

Wykładnia językowa przepisu art. 93 ust. 2 pkt 1 p.s.w.n. prowadzi do wniosku, że zwrot „przysługiwania świadczenia” odnosić należy wyłącznie do studiowania, co należy rozumieć w ten sposób, iż świadczenie przysługiwać może tylko osobie, która studiuje na studiach pierwszego stopnia, studiach drugiego stopnia i jednolitych studiach magisterskich. Żaden natomiast zwrot użyty w tekście przepisu nie nakazuje łączyć terminu 6-letniego z czasookresem studiowania. Oznacza to, że termin ten należy potraktować jako samodzielną przesłankę uzyskania stypendium, ograniczając czasookres pobierania stypendium ministra.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Przemysław Szustakiewicz Sędziowie Sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk (spr.) Sędzia del. WSA Dariusz Chaciński po rozpoznaniu w dniu 7 lipca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Rektora Uniwersytetu [...] w O. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 28 lipca 2020 r. sygn. akt II SA/Ol 107/20 w sprawie ze skargi M. S. na decyzję Rektora Uniwersytetu [...] w O. z dnia [...] grudnia 2019 roku nr [...] w przedmiocie przyznania stypendium rektora oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie wyrokiem z 28 lipca 2020 r. sygn. akt II SA/Ol 107/20 po rozpoznaniu sprawy ze skargi M. S. na decyzję Rektora Uniwersytetu [...] w O. z [...] grudnia 2019 roku nr [...] w przedmiocie przyznania stypendium rektora, na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit. a) i c) ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.) zwanej dalej "p.p.s.a." uchylił zaskarżoną decyzję (pkt I) oraz zasądził od Rektora Uniwersytetu [...] w O. na rzecz skarżącej kwotę 697 złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego (pkt II).

Sąd pierwszej instancji wskazał, że zaskarżona decyzja odmawiająca przyznania pomocy materialnej w postaci stypendium rektora została wydana z naruszeniem art. 107 § 3 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2021 r. poz. 735) zwanej dalej "k.p.a.", nie poddając się kontroli sądowej nawet w zakresie granic uznania administracyjnego oraz przy uwzględnieniu specyfiki szkoły wyższej. Jakkolwiek sądowa kontrola decyzji uznaniowych jest ograniczona do zbadania, czy w toku postępowania w sposób wyczerpujący zebrano materiał dowodowy i czy dokładnie zostały wyjaśnione istotne w sprawie okoliczności, to wymogów tych zaskarżona decyzja nie spełnia. Organ administracji nie uzasadnił odmowy przyznania skarżącej stypendium, nie przedstawił żadnych argumentów na poparcie swojego stanowiska poza wskazaniem, że prawo do ubiegania się o stypendium rektora przysługiwało do [...] czerwca 2018 r. W istocie zatem skarżąca została pozbawiona prawa do stypendium z nieznanych powodów, nie mogąc także uzyskać wiedzy co do działań, które pozwoliłyby na uzyskanie stypendium w przyszłości.