Postanowienie NSA z dnia 7 października 2020 r., sygn. II OSK 2153/20

Odrzucenie skargi

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Arkadiusz Despot - Mładanowicz po rozpoznaniu w dniu 7 października 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Powiatu W. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 16 czerwca 2020 r., sygn. akt IV SA/Po 362/20 odrzucającego skargę Powiatu W. na decyzję Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] stycznia 2020 r. Nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia: 1. oddalić skargę kasacyjną; 2. umorzyć postępowanie w sprawie wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. 2

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia 16 czerwca 2020 r., sygn. akt IV SA/Po 362/20 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu odrzucił skargę Powiatu W. na decyzję Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] stycznia 2020 r. Nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę.

Sąd wskazał, że P. Sp. z o.o. z siedzibą w W. złożyła wniosek o zatwierdzenie projektu budowlanego i udzielenie pozwolenia na budowę dla inwestycji polegającej na budowie stacji bazowej telefonii komórkowej na działce o numerze ewidencyjnym [...], obręb [...] w miejscowości B. Decyzją Starosty W. nr [...] z dnia [...] sierpnia 2019 r. organ I instancji zatwierdził projekt budowlany i udzielił pozwolenia na budowę dla powyższej inwestycji.

Odwołanie od decyzji Starosty W. z dnia [...] sierpnia 2019 r. wniósł Powiat W. reprezentowany przez Zarząd.

Wojewoda Wielkopolski decyzją z dnia [...] stycznia 2020 r. nr [...] utrzymał decyzję organu I instancji w mocy.

Na decyzję Wojewody skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu wniósł Powiat W.

W odpowiedzi na skargę Wojewoda Wielkopolski wniósł o oddalenie skargi.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu stwierdził, że skarga podlegała odrzuceniu.

Sąd wskazał, że istotą niniejszej sprawy jest ustalenie skutków podwójnej roli, w jakiej występuje starosta w sprawach o wydanie pozwolenia na budowę. Z jednej strony jest on organem wykonującym zadania z zakresu administracji rządowej, tj. reprezentującym interesy Skarbu Państwa, a z drugiej strony na podstawie art. 26 ust. 2 i art. 34 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz.U. z 2019 r., poz. 511 ze zm., dalej "u.s.p.") jest przewodniczącym zarządu powiatu (wykonującego zadania własne, jako organ jednostki samorządu terytorialnego) i reprezentuje powiat na zewnątrz.