Postanowienie NSA z dnia 16 września 2020 r., sygn. II OSK 1192/20

Odrzucenie skargi

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Zofia Flasińska po rozpoznaniu w dniu 16 września 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej I. S. i B. S. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 3 grudnia 2019 r. sygn. akt II SA/Rz 756/19 o odrzuceniu skargi I. S. i B. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] kwietnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie.

Uzasadnienie

Zaskarżonym postanowieniem z dnia 3 grudnia 2019 r. sygn. akt II SA/Rz 756/19 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie odrzucił skargę I. S. i B. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] kwietnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy.

W uzasadnieniu skarżonego postanowienia Sąd pierwszej instancji wskazał, że doręczona skarżącym pierwotnie jako decyzja SKO z dnia [...] kwietnia 2019 r. - kopia nie spełniała formalnych wymogów decyzji. Nie był to egzemplarz kompletny a do tego podpisany stosownie do art. 107 § 1 pkt 8 k.p.a. i choćby z tej ostatniej przyczyny nie spełniał nawet minimum formalnych ustawowych wymogów. Pismo z Urzędu Miasta R. oraz podjęte następczo działania Prezesa SKO dotyczące zarządzenia doręczenia decyzji, w ocenie Sądu Wojewódzkiego w pełni potwierdzają okoliczność, że brak podstaw do przyjęcia, iż decyzja SKO została skutecznie doręczona skarżącym w dniu 30 kwietnia 2019 r. Jak wskazał Sąd I instancji, w rzeczywistości prawidłowe doręczenie skarżącym decyzji Kolegium z dnia [...] kwietnia 2019 r. nastąpiło w dniu 21 maja 2019 r. W ocenie Sądu, w tych okolicznościach skarga na decyzję SKO została złożona zanim decyzja została doręczona skarżącym. Tymczasem, zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2018 r., poz. 1302, zwanej dalej P.p.s.a.), skargę wnosi się w terminie 30 dni od doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia. W niniejszej sprawie została ona złożona przedwcześnie, zanim rozpoczął bieg termin do jej zaskarżenia do sądu administracyjnego. W świetle utrwalonych poglądów orzecznictwa wniesienie skargi, zanim rozpoczął bieg termin do jej złożenia, jest okolicznością, która przesądza o niedopuszczalności wniesienia skargi z innych przyczyn - stosownie do art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a.