Wyrok NSA z dnia 6 sierpnia 2020 r., sygn. I OSK 2661/19

Nieruchomości

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Marek Stojanowski (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Marian Wolanin Sędzia NSA del. Grzegorz Jankowski po rozpoznaniu w dniu 6 sierpnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Gminy W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 14 maja 2019 r. sygn. akt I SA/Wa 163/19 w sprawie ze skargi Gminy W. na decyzję Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej z dnia [...] listopada 2018 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieodpłatnego nabycia prawa własności nieruchomości oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 14 maja 2019 r. sygn. akt I SA/Wa 163/19 Wojewódzki Sąd Administracyny w Warszawie oddalił skargę Gminy W. na decyzję Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej z dnia [...] czerwca 2018 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieodpłatnego nabyica prawa własności nieruchomości.

Powyższy wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

Pismem z 11 października 2016 r. Starosta [...] wystąpił do Wojewody [...] z wnioskiem o wszczęcie z urzędu, na podstawie przepisów ustawy z 10 maja 1990 r. - Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym i ustawę o pracownikach samorządowych (Dz. U. z 1990 r. Nr 32, poz. 191 ze zm., dalej jako: ustawa z 1990 r.), postępowania w sprawie stwierdzenia nabycia z mocy prawa, przez Gminę W., prawa własności nieruchomości położonej w obrębie [...], opisanej w sentencji decyzji. W powyższym piśmie wskazano, że przedmiotowa nieruchomość stanowiąca drogę, 27 maja 1990 r. związana była i nadal jest z realizacją zadań własnych gminy. W ewidencji gruntów i budynków zapisana była w grupie rejestrowej [...], poz. rej. nr [...], a jako władający figurowało Prezydium Powiatowej Rady Narodowej Wydział Komunikacji W.

Wojewoda [...] decyzją z [...] grudnia 2017 r. stwierdził nabycie przez Gminę W. z mocy prawa, z dniem 27 maja 1990 r., nieodpłatnie, prawa własności nieruchomości, położonej w obrębie [...], jednostce ewidencyjnej W.-obszar wiejski, oznaczonej jak działka nr [...] o pow. [...] ha, dla której Sąd Rejonowy W C., V Zamiejscowy Wydział Ksiąg Wieczystych z siedzibą w W. prowadzi księgę wieczystą KW nr [...]. W uzasadnieniu decyzji organ I instancji wskazał, że przedmiotowa nieruchomość 27 maja 1990 r. stanowiła własność Skarbu Państwa, co potwierdza zaświadczenie Starosty [...] z [...] września 2016 r. W ewidencji gruntów figurowała w grupie rejestrowej XI - drogi publiczne i inne drogi będące w powszechnym korzystaniu, a jako władający wpisane było Prezydium Powiatowej Rady Narodowej Wydział Komunikacji W. Natomiast zgodnie z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego Gminy W. sporna nieruchomość posiadała przeznaczenie na cele łąk i pastwisk.