Wyrok NSA z dnia 10 listopada 2020 r., sygn. II OSK 1938/20

Z art. 9 dyrektywy 2000/60, jak i z żadnego innego z jej artykułów nie wynika, żeby prawodawca unijny zamierzał stawiać przeszkody temu, żeby państwa członkowskie przyjęły odnośnie wody taką politykę cenową, która opiera się na naliczaniu użytkownikom ceny wody, która składa się z części zmiennej powiązanej z ilością rzeczywiście zużywanej wody i części stałej, która nie jest z tym zużyciem powiązana. W tym zakresie prawodawca unijny pozostawił więc państwom członkowskim swobodę w kształtowaniu systemu opłat za usługi wodne, z tym, że system ten ma uwzględniać analizę ekonomiczną wykonaną zgodnie z załącznikiem III do dyrektywy oraz zasadę "zanieczyszczający płaci".

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Anna Łuczaj Sędziowie sędzia NSA Jerzy Stelmasiak (spr.) sędzia del. WSA Kazimierz Bandarzewski po rozpoznaniu w dniu 10 listopada 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Krakowie - Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 13 lutego 2020 r. sygn. akt II SA/Kr 1364/19 w sprawie ze skargi A. sp. z o.o. z siedzibą w M. na decyzję Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Krakowie - Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z dnia [...] września 2019 r. znak: [...] w przedmiocie określenia opłaty stałej za pobór wód podziemnych oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 13 lutego 2020 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, po rozpoznaniu skargi A. sp. z o.o. z siedzibą w M. (dalej: spółka), uchylił zaskarżoną decyzję Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Krakowie Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z [...] września 2019 r. i poprzedzającą ją decyzję tego organu z [...] lipca 2019 r. w przedmiocie określenia opłaty stałej za pobór wód podziemnych.

W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że pismem z 2 marca 2018 r. organ przesłał spółce informację roczną ustalającą wysokość opłaty stałej za usługi wodne, tj. za pobór wód podziemnych z ujęcia - studni wierconych S-1 i S-2 na terenie wsi Wola [...] za okres 1 stycznia 2018 r. do 31 grudnia 2018 r. w kwocie 2535 zł. Wysokość tej opłaty ustalono jako iloczyn jednostkowej stawki opłaty, wynoszącej 500 złotych na dobę za 1 m3/s, czasu wyrażonego w dniach, wynoszącego 365 dni i maksymalnego poboru określonego w pozwoleniu wodnoprawnym w ilości 0,01388889 m3/s. Informację roczną doręczono 5 marca 2018 r.