Wyrok NSA z dnia 13 lutego 2020 r., sygn. II OSK 2798/18

Z art. 9 dyrektywy 2000/60, jak i z żadnego innego z jej artykułów nie wynika, żeby prawodawca unijny zamierzał stawiać przeszkody temu, żeby państwa członkowskie przyjęły odnośnie wody taką politykę cenową, która opiera się na naliczaniu użytkownikom ceny wody, która składa się z części zmiennej powiązanej z ilością rzeczywiście zużywanej wody i części stałej, która nie jest z tym zużyciem powiązana. W tym zakresie prawodawca unijny pozostawił więc państwom członkowskim swobodę w kształtowaniu systemu opłat za usługi wodne, z tym, że system ten ma uwzględniać analizę ekonomiczną wykonaną zgodnie z załącznikiem III do dyrektywy oraz zasadę "zanieczyszczający płaci".

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Zofia Flasińska (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Zdzisław Kostka Sędzia del. WSA Tomasz Świstak po rozpoznaniu w dniu 13 lutego 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Dyrektora Zarządu Zlewni Wód Polskich w T. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 28 czerwca 2018 r., sygn. akt II SA/Gd 287/18 w sprawie ze skargi [...] S.A. w S. na decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni Wód Polskich w T. z dnia [...] marca 2018 r. nr [...] w przedmiocie opłaty stałej za pobór wód podziemnych oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 28 czerwca 2018 r., sygn. akt II SA/Gd 287/18 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, po rozpoznaniu skargi [...] S.A. w S. na decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni Wód Polskich w T. z dnia [...] marca 2018 r. nr [...] w przedmiocie opłaty stałej za pobór wód podziemnych, uchylił zaskarżoną decyzję i orzekł o kosztach postępowania.

Wyrok ten został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

Decyzją z dnia [...] kwietnia 2012 r., wydaną na podstawie art. 140 ust. 2 pkt 1 w zw. z art. 37 pkt 1, art. 122 ust. 1 pkt 1, art. 127, art. 128, art. 131 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. - Prawo wodne (tj.: Dz.U. z 2012 r. poz. 145 ze zm.), Marszałek Województwa [...] udzielił [...] S.A. z siedzibą w S. pozwolenia wodnoprawnego na pobór wód podziemnych z otworów czwartorzędowych z ujęcia składającego się z jednej studni na terenie działki nr [...] w K., gmina S. na okres do dnia [...] kwietnia 2020 r. w ilości: maksymalnie godzinowo - Qmax- 5,0 m3/h, średnio dobowo - Qdśr - 31,0 m3/d, maksymalnie rocznie - Qa - 900 m3/a.