Wyrok NSA z dnia 29 lipca 2020 r., sygn. II OSK 921/20

W kompetencjach rady gminy wynikających z art. 4 ust. 2 pkt 6 u.c.p.g. nie mieści się wprowadzenie całkowitego zakazu prowadzenia wszelkich zwierząt domowych na określone tereny i do określonych miejsc, lecz do ustalenia sposobu postępowania ze zwierzętami domowymi w taki sposób, by ich pobyt na tych terenach nie był uciążliwy i nie zagrażał przebywającym tam osobom. Ustanowienie tak daleko idącego zakazu nadmiernie ogranicza swobodę poruszania i przebywania w określonym miejscu właścicieli zwierząt domowych i wykracza poza materię określoną w ustawie.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz Sędziowie: sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak (spr.) sędzia NSA Jolanta Sikorska po rozpoznaniu w dniu 29 lipca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Prokuratora Rejonowego w [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 29 października 2019 r., sygn. akt II SA/Kr 957/19 w sprawie ze skargi Prokuratora Rejonowego w [...] na uchwałę Rady Gminy [...] z dnia [...] marca 2019 r., nr [...] w przedmiocie Regulaminu utrzymania czystości i porządku w gminie [...] uchyla zaskarżony wyrok i stwierdza nieważność § 21 ust. 1 pkt 2 oraz § 21 ust. 1 pkt 4 Regulaminu utrzymania czystości i porządku w gminie stanowiącego załącznik do uchwały Rady Gminy [...] z dnia [...] marca 2019 r., nr [...].

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem z dnia 29 października 2019 r., sygn. akt II SA/Kr 957/19, oddalił skargę Prokuratora Rejonowego w [...] na uchwałę Rady Gminy [...] z dnia [...] marca 2019 r., nr [...], w przedmiocie Regulaminu utrzymania czystości i porządku w gminie.

Jak wskazał Sąd pierwszej instancji Prokurator Rejonowy w [...] wniósł skargę na ww. uchwalę Rady Gminy w [...] domagając się stwierdzenia jej nieważności w części, tj.: § 21 ust. 1 pkt 2 oraz w § 21 ust. 1 pkt 4. Skarżący zarzucił wydanie kwestionowanych przepisów z istotnym naruszeniem prawa, obrazę przepisów prawa materialnego, a to: