Wyrok NSA z dnia 23 września 2020 r., sygn. I OSK 562/20

Celem regulacji art. 3 pkt 2 i 2a, ale także art. 5 ust. 4-4b u.ś.r. jest dążenie do ustalenia aktualnej i rzeczywistej sytuacji dochodowej rodziny, tak by świadczenia rodzinne kierowane były zarówno do rodzin, które stale, bądź długotrwale są relatywnie niezamożne, ale i do rodzin, których sytuacja dochodowa się pogorszyła. Jednocześnie przewidują one, by nie kierować świadczeń rodzinnych do rodzin, które uprzednio osiągały niskie dochody, lecz ich sytuacja uległa poprawie.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Czesława Nowak-Kolczyńska Sędziowie: Sędzia NSA Rafał Stasikowski Sędzia del. WSA Arkadiusz Blewązka (spr.) po rozpoznaniu w dniu 23 września 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej P.K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 15 lipca 2019 r. sygn. akt II SA/Gl 468/19 w sprawie ze skargi P.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia [...] grudnia 2018 r., nr [...] w przedmiocie zasiłku rodzinnego i dodatków do zasiłku rodzinnego oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wyrokiem z dnia 15 lipca 2019 r. sygn. akt II SA/Gl 468/19 oddalił skargę P.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] grudnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku rodzinnego i dodatków do zasiłku rodzinnego.

Do wydania wyroku doszło w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

Prezydent Miasta R. decyzją z dnia [...] listopada 2018 r. nr [...] odmówił P.K. zasiłku rodzinnego na okres zasiłkowy 2017/2018 w formie zasiłku rodzinnego na K.K. oraz dodatku z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego. W wyniku wniesionego przez P.K. odwołania, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. ww. decyzją z dnia [...] stycznia 2018 r. utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję. Skargę od powyższej decyzji wniosła P.K. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wyrokiem z dnia 10 lipca 2018 r. sygn. akt IV SA/GI 351/18 uchylił kwestionowane przez skarżącą obie decyzje. W uzasadnieniu Sąd stwierdził, że nie sposób zaakceptować wyliczonego dochodu, jaki skarżąca uzyskiwała jako rentę z tytułu niezdolności do pracy, który wskazany został w decyzji. Dochód ten przyznany był pierwotnie od 19 grudnia 2014 r. do 31 sierpnia 2016 r., a następnie na mocy decyzji z dnia [...] sierpnia 2017 r. od dnia 1 września 2017 r. do 31 sierpnia 2018 r. Natomiast przedmiotowe świadczenie dotyczyło okresu zasiłkowego 2017/2018. Skoro zatem organy uznały, że strona nadal pobiera świadczenie, to zobowiązane były do wykazania, w jaki sposób uznały ziszczenie się przesłanki określonej w art. 5 ust. 4a ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych Dz.U. z 2017 r. poz. 1952 ze zm.), dalej w uzasadnieniu przywoływanej jako "u.ś.r.", w postaci dochodu uzyskiwanego w okresie, na który ustalane lub weryfikowane jest prawo do świadczeń rodzinnych.