Wyrok NSA z dnia 23 września 2020 r., sygn. I OSK 985/20

Gmina, której na podstawie art. 40 ust. 1 u.s.g. przysługuje uprawnienie do uchwalania aktów prawa miejscowego na podstawie upoważnienia ustawowego, powinna takie upoważnienie traktować w sposób zawężający, tak aby nie wychodzić poza jego treść.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Przemysław Szustakiewicz (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Olga Żurawska-Matusiak Sędzia del. WSA Agnieszka Miernik po rozpoznaniu w dniu 23 września 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Wojewody [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 8 stycznia 2020 r., sygn. akt II SA/Ol 955/19 w sprawie ze skargi Gminy [...] na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...] z dnia [...] września 2019 r., nr [...] w przedmiocie określenia wysokości opłat za korzystanie z wychowania przedszkolnego 1. uchyla zaskarżony wyrok i oddala skargę; 2. odstępuje od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego w całości.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie wyrokiem z dnia 8 stycznia 2020 r., sygn. akt II SA/Ol 955/19, po rozpoznaniu sprawy ze skargi Gminy [...] uchylił rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...] z dnia [...] września 2019 r., nr [...] w części dotyczącej stwierdzenia nieważności § 3 ust. 4 uchwały Nr [...] Rady Miasta [...] z dnia [...] sierpnia 2019 r. w sprawie określenia wysokości opłat za korzystanie z wychowania przedszkolnego uczniów objętych wychowaniem przedszkolnym w przedszkolach publicznych, dla których organem prowadzącym jest Gmina[...].

W motywach rozstrzygnięcia Sąd pierwszej instancji wskazał, że przedmiotem jego kontroli jest uchwała Rady Miasta [...] w zakresie § 3 ust. 4 ustalającego termin wnoszenia opłat za korzystanie z wychowania przedszkolnego, przez które - stosownie do art. 2 pkt 14 ustawy z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych (Dz.U. z 2020 r, poz. 17 ze zm.) - należy rozumieć opłaty za nauczanie, wychowanie i opiekę w placówce wychowania przedszkolnego, prowadzone w czasie przekraczającym czas bezpłatnego nauczania, wychowania i opieki, ustalony zgodnie z art. 13 ust. 1 pkt 2, ust. 2 lub 3 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. - Prawo oświatowe (Dz.U. z 2019 r. poz. 1148 ze zm.).