Wyrok NSA z dnia 16 stycznia 2020 r., sygn. II OSK 471/18

W świetle przepisów ustawy - Prawo budowlane przystąpienie do użytkowania obiektu budowlanego, na wzniesienie którego wymagane jest uzyskanie pozwolenia na budowę lub dokonanie zgłoszenia może być uzależnione albo od uzyskania decyzji o pozwoleniu na użytkowanie (art. 55 ustawy - Prawo budowlane) bądź od dokonania zawiadomienia organu administracji o zakończeniu budowy i niewniesienie przez ten organ sprzeciwu (art. 54 ustawy - Prawo budowlane). W przypadku, gdy wymagane jest uzyskanie decyzji o pozwoleniu na użytkowanie obiektu budowlanego, stronami takiego postępowania zgodnie z treścią art. 59 ust. 7 ustawy - Prawo budowlane jest wyłącznie inwestor, a w przypadku inwestycji KZN - inwestor i Prezes Krajowego Zasobu Nieruchomości. Wobec tego, skoro w postępowaniu administracyjnym mającym na celu uzyskanie decyzji o pozwoleniu na użytkowanie obiektu stroną co do zasady może być jedynie inwestor, to tym bardziej tylko inwestor może być stroną w odformalizowanym postępowaniu administracyjnym jakim jest uzyskanie prawa użytkowania obiektu budowlanego poprzez dokonanie zawiadomienia o zakończeniu jego budowy.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Tomasz Zbrojewski Sędziowie sędzia NSA Grzegorz Czerwiński /spr./ sędzia del. WSA Piotr Broda Protokolant starszy inspektor sądowy Marcin Sikorski po rozpoznaniu w dniu 16 stycznia 2020 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej I. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 14 grudnia 2017 r. sygn. akt IV SA/Po 1014/17 w sprawie ze skargi I. W. na postanowienie Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] września 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 14 grudnia 2017 r. sygn. akt IV SA/Wa 1014/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu oddalił skargę I. W. na postanowienie Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] września 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania.