Wyrok NSA z dnia 27 marca 2012 r., sygn. II OSK 51/11

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jan Paweł Tarno Sędziowie NSA Paweł Miładowski del. WSA Czesława Nowak-Kolczyńska (spr.) Protokolant Agnieszka Kuberska po rozpoznaniu w dniu 27 marca 2012r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Kujawsko-Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Bydgoszczy od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 24 sierpnia 2010 r. sygn. akt II SA/Bd 598/10 w sprawie ze skargi J. B. na postanowienie Kujawsko-Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Bydgoszczy z dnia [...] kwietnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary z tytułu nielegalnego przystąpienia do użytkowania budynku oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 24 sierpnia 2010 r. sygn. akt II SA/Bd 598/10 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy po rozpoznaniu sprawy ze skargi J. B. na postanowienie Kujawsko Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Bydgoszczy z dnia [...] kwietnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary z tytułu nielegalnego przystąpienia do użytkowania budynku, uchylił zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Inowrocławiu z dnia [...] marca 2010 r. nr [...] (pkt 1); stwierdził, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu (pkt 2) oraz zasądził od Kujawsko - Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Bydgoszczy na rzecz skarżącej 357 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego (pkt 3).

W uzasadnieniu orzeczenia przedstawiono następujący stan faktyczny i prawny:

Postanowieniem z dnia [...] marca 2010 r. wydanym na podstawie z art. 57 ust. 7, art. 59f ust. 1 i art. 83 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (t.j. Dz. U. z 2006 r., Nr 156, poz. 1118 ze zm.) oraz art. 123 k.p.a. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Inowrocławiu wymierzył J. B. karę w wysokości 75.000 zł, z tytułu nielegalnego przystąpienia do użytkowania lokalu małej gastronomii wraz z wewnętrzną instalacją gazową, usytuowanego w budynku mieszkalno-usługowym przy ul. Solankowej 8 w Inowrocławiu. Opłatę naliczono wg wzoru 10 x (S) x (K) x (W). "S" określa stawkę opłaty, "K" jest współczynnikiem kategorii obiektu budowlanego - kategoria XVII, "W" natomiast określa współczynnik wielkości obiektu budowlanego - współczynnik 1 (kubatura 1.119,6m³). Zgodnie z podanym wyżej wzorem opłatę naliczono wg równania: 10X500złx15x1, co dało kwotę 75.000. zł.