Wyrok NSA z dnia 10 listopada 2020 r., sygn. II GSK 806/20

Uprawnienia do wykonywania zawodu

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Skoczylas Sędzia NSA Wojciech Kręcisz Sędzia del. WSA Izabella Janson (spr.) po rozpoznaniu w dniu 10 listopada 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 lutego 2020 r., sygn. akt VI SA/Wa 2575/19 w sprawie ze skargi [...] na decyzję Ministra Finansów, Inwestycji i Rozwoju z dnia [...] października 2019 r., nr [...] w przedmiocie zawieszenia uprawnień zawodowych oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 13 lutego 2020r., sygn. akt VI SA/Wa 2575/19 na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit c ustawy z 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (obecnie tj. Dz.U. z 2019r. poz. 2325, dalej: "p.p.s.a.") uwzględnił skargę [...] (dalej też strona", ""skarżąca", " rzeczoznawca") i uchylił decyzję Ministra Finansów, Inwestycji i Rozwoju (wcześniej Minister Inwestycji i Rozwoju, dalej też: "Minister", "organ") z [...] października 2019r., nr [...] oraz poprzedzającą ją decyzję Ministra Inwestycji i Rozwoju z [...] czerwca 2019r. w przedmiocie zawieszenia uprawnień zawodowych orzekając o kosztach postępowania.

W uzasadnieniu wyroku Sąd I instancji przedstawił następujący stan faktyczny, z którego wynikało, że w październiku 2017r. Minister zawiadomił skarżącą o wszczęciu wobec niej postępowania z tytułu odpowiedzialności zawodowej jako rzeczoznawcy majątkowego. Jednocześnie organ przekazał sprawę Komisji Odpowiedzialności Zawodowej celem przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego. Jako powód wszczęcia postępowania Minister wskazał skargę wniesioną przez [...] w związku ze sporządzeniem przez skarżącą operatu szacunkowego pn. "[...]". Operat szacunkowy został sporządzony na zlecenie Skarbu Państwa - Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego, a celem wyceny było "oszacowanie wartości prawa własności nieruchomości, która stanowić będzie podstawę ustalenia odszkodowania należnego dotychczasowemu właścicielowi za utratę posiadanego przez niego prawa w związku z ustawą z 10 kwietnia 2003r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych". Oszacowana wartość nieruchomości wyniosła [...] zł. Komisja, po przeprowadzeniu postępowania wyjaśniającego, ustaliła, że skarżąca wykonując czynności szacowania zawarte w ww. opracowaniu naruszyła przepisy prawa obowiązujące w dacie wykonania czynności objętych niniejszym postępowaniem w stopniu uzasadniającym zastosowanie art. 178 ustawy z 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2018r. poz. 2204, z późn, zm.), dalej: "u.g.n.". W ocenie Komisji rzeczoznawca naruszyła przepisy art. 153 ust. 1 oraz art. 175 ust. 1 u.g.n. oraz § 3 ust. 2, § 4 ust. 4, § 55 ust. 2 i § 56 ust. 1 pkt 7 i ust. 4 rozporządzenia Rady Ministrów z 21 września 2004r. w sprawie wyceny nieruchomości i sporządzania operatu szacunkowego (Dz.U. Nr 207, poz. 2109, z późn. zm., dalej: "rozporządzenie").