Wyrok NSA z dnia 15 stycznia 2020 r., sygn. I GSK 1596/18

Prawo miejscowe; Samorząd terytorialny

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Ludmiła Jajkiewicz Sędzia NSA Barbara Stukan- Pytlowany Sędzia del. WSA Tomasz Smoleń (spr.) Protokolant Marta Woźniak po rozpoznaniu w dniu 15 stycznia 2020 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Zgromadzenia Wałbrzyskiego Związku Wodociągów i Kanalizacji od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 8 lutego 2017 r. sygn. akt II SA/Wr 759/16 w sprawie ze skargi [A] Sp. z o.o. w Ś. na uchwałę Zgromadzenia Wałbrzyskiego Związku Wodociągów i Kanalizacji z dnia 31 maja 2016 r. nr 2/X/2016 w przedmiocie odmowy zatwierdzenia taryf za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od Zgromadzenia Wałbrzyskiego Związku Wodociągów i Kanalizacji na rzecz [A] Sp. z o.o. w Ś. 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 8 lutego 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu po rozpoznaniu skargi [A] sp. z o.o. z/s w Ś. na uchwałę Zgromadzenia Wałbrzyskiego Związku Wodociągów i Kanalizacji z dnia 31 maja 2016 r. nr 2/X/2016 w przedmiocie odmowy zatwierdzenia taryf za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków na terenie Gminy Świebodzice, po pierwsze stwierdził nieważność zaskarżonej uchwały w całości, po drugie zasądził od Wałbrzyskiego Związku Wodociągów i Kanalizacji na rzecz strony skarżącej kwotę 797 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Powyższy wyrok zapadł na tle następującego stanu faktycznego:

Wnioskiem z dnia 21 kwietnia 2016 r. [A] Spółka z o.o. w Ś. wystąpiła do Wałbrzyskiego Związku Wodociągów i Kanalizacji o zatwierdzenie taryf dla zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków na terenie gminy Świebodzice na okres od 1 lipca 2016 . do 30 czerwca 2017 r.

Uchwałą nr 2/X/2016 z dnia 31 maja 2016 r. Zgromadzenie Wałbrzyskiego Związku Wodociągów i Kanalizacji, działając na podstawie art. 18 ust.2 pkt 15, art. 64 ust. 3 i art. 69 ust. 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U z 2016 r. poz. 446 - dalej "u.s.g"), art. 2 pkt 4, art. 3 ust.2 pkt 1, art. 16 ust. 1, art. 21 ust. 1, art. 24 ust. 1 , ust. 2, ust. 3, ust. 4 i ust. 5 ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (Dz.U. z 2015 r., poz. 139 ze zm. - dalej ustawa zaopatrzeniowa lub ustawa), § 19 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Ministra Budownictwa z dnia 28 czerwca 2006 r. w sprawie określenia taryf, wzoru wniosku o zatwierdzenie taryf oraz warunków rozliczeń za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków (Dz.U. Nr 127, poz. 886 - dalej jako "rozporządzenie taryfowe") oraz § 10 pkt 8 Statutu Wałbrzyskiego Związku Wodociągów i Kanalizacji (Dz.Urz. Województwa Wałbrzyskiego z 1995 r., Nr 19, poz. 82) odmówiło zatwierdzenia ww. taryf, jako sporządzonych niezgodnie z prawem.