Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 8 lutego 2017 r., sygn. II SA/Wr 759/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Anna Siedlecka Sędziowie: Sędzia WSA Olga Białek (spr.) Sędzia WSA Mieczysław Górkiewicz Protokolant: specjalista Izabela Szczerbińska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 8 lutego 2017 r. sprawy ze skargi Z. sp. z o.o. z/s w Ś. na uchwałę Z. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy zatwierdzenia taryf za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków na terenie Gminy Ś. I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości; II. zasądza od W. na rzecz strony skarżącej kwotę 797 zł (siedemset dziewięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia [...] Z. Spółka z o.o. w Ś. wystąpiła do W. o zatwierdzenie taryf dla zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków na terenie gminy Ś. na okres od [...] do [...]

Uchwałą nr [...] z dnia [...] Zgromadzenie W., działając na podstawie art. 18 ust.2 pkt 15, art. 64 ust. 3 i art. 69 ust. 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U z 2016 r. poz. 446 - dalej "u.s.g"), art. 2 pkt 4, art. 3 ust.2 pkt 1, art. 16 ust. 1, art. 21 ust. 1, art. 24 ust. 1 , ust. 2, ust. 3, ust. 4 i ust. 5 ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (Dz.U. z 2015 r., poz. 139 ze zm. - dalej "ustawa zaopatrzeniowa"), § 19 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Ministra Budownictwa z dnia 28 czerwca 2006 r. w sprawie określenia taryf, wzoru wniosku o zatwierdzenie taryf oraz warunków rozliczeń za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków (Dz.U. Nr 127, poz. 886 - dalej jako "rozporządzenie taryfowe") oraz § 10 pkt 8 Statutu Wałbrzyskiego Związku Wodociągów i Kanalizacji (Dz.Urz. Województwa Wałbrzyskiego z 1995 r., Nr 19, poz. 82) odmówiło zatwierdzenia ww. taryf, jako sporządzonych niezgodnie z prawem.

Odmowę zatwierdzenia taryf uzasadniono brakiem legitymacji Z. z o.o. w Ś. do sporządzenia taryf, gdyż podmiotu tego nie można uznać za przedsiębiorstwo wodociągowo - kanalizacyjne w rozumieniu art. 2 pkt 4 ustawy zaopatrzeniowej. Wskazano, że zgodnie z art. 16 ust. 1 przywołanej ustawy, na prowadzenie zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzanie ścieków wymagane jest uzyskanie zezwolenia od wójta (burmistrza, prezydenta). W przypadku W. organem właściwym do wydana decyzji o której mowa, jest Zarząd Związku., co wynika z art. 3 ust. 2 pkt 1 w związku z art. 16 ust. 1 ww. ustawy. Wskazując na powyższe, Zgromadzenie Związku stwierdziło, że wnioskodawca nie posiada decyzji wydanej przez Zarząd Związku, tym samym nie jest on legitymowany do przygotowania i przedłożenia taryf celem ich weryfikacji i zatwierdzenia przez organy Związku.