Wyrok NSA z dnia 18 lutego 2020 r., sygn. II GSK 1212/18

Drogi publiczne

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Kuba Sędzia NSA Mirosław Trzecki (spr.) Sędzia del. WSA Tomasz Smoleń Protokolant Klaudia Dąbrowska po rozpoznaniu w dniu 18 lutego 2020 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gorzowie Wielkopolskim od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 8 marca 2018 r. sygn. akt II SA/Go 1184/17 w sprawie ze skargi L.Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia [...] października 2017 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 8 marca 2018 r., sygn. akt II SA/Go 1184/17, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim, po rozpoznaniu skargi L.Z., uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gorzowie Wielkopolskim z [...] października 2017 r. oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta Gorzowa Wielkopolskiego z [...] lipca 2017 r. w przedmiocie kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia oraz zasądził zwrot kosztów postępowania.

Sąd I instancji orzekał w następującym stanie sprawy:

W wyniku czynności sprawdzających [...] kwietnia 2017 r. stwierdzono, że w pasie drogowym ul. [...] na wysokości budynku nr [...] w [...] znajduje się kontener na gruz. Stwierdzono, że kontener zajmuje pas drogowy bez zezwolenia zarządcy drogi. W związku z tym wykonano dokumentację fotograficzną oraz dokonano pomiaru zajęcia pasa drogowego (2,82 m2), a z przeprowadzonych czynności spisano protokół.

Decyzją z [...] lipca 2017 r. Prezydent Miasta Gorzowa Wielkopolskiego nałożył na L.Z. karę pieniężną w wysokości 902,40 zł, za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia zarządcy drogi.

Decyzją z [...] października 2017 r. SKO utrzymało w mocy powyższą decyzję.

Zdaniem organu, za podmiot, który zajął pas drogowy, należy uznać tego, kto fizycznie dokonał zajęcia. Okoliczności tej nie może zmienić treść umowy zawartej pomiędzy przedsiębiorcą a zleceniodawcą, nawet w sytuacji gdy zleceniodawca wskazuje w umowie miejsce jej wykonania czy gdy oświadczy, że posiada wymagane zezwolenie na zajęcie pasa drogowego.