Wyrok NSA z dnia 31 sierpnia 2020 r., sygn. I FSK 655/18

Gmina nie działa w charakterze podatnika VAT w rozumieniu art. 15 ust. 1 u.p.t.u. w zakresie działań polegających na zapewnieniu usług wyżywienia dla dzieci podczas pobytu w przedszkolu lub w szkole, za które to usługi gmina pobiera określone opłaty. W zakresie tych czynności i pobieranych za nie opłat gmina działa jako organ władzy publicznej, co oznacza wyłączenie z kręgu podatników VAT w myśl art. 15 ust. 6 u.p.t.u.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący - Sędzia NSA Sylwester Marciniak (sprawozdawca), Sędzia NSA Adam Bącal, Sędzia NSA Małgorzata Niezgódka-Medek, , po rozpoznaniu w dniu 31 sierpnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 10 stycznia 2018 r., sygn. akt I SA/Op 424/17 w sprawie ze skargi Gminy G. na interpretację indywidualną Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej z dnia 23 sierpnia 2017 r., nr 0112-KDIL2-2.4012.231.2017.1.MR w przedmiocie podatku od towarów i usług 1) oddala skargę kasacyjną, 2) zasądza od Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej na rzecz Gminy G. kwotę 240 (słownie: dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

1. Wyrok sądu pierwszej instancji

1.1. Zaskarżonym wyrokiem z dnia 10 stycznia 2018 r., sygn. akt I SA/Op 424/17, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu (dalej: sąd pierwszej instancji), po rozpoznaniu skargi Gminy G, (dalej: Gmina) na interpretację indywidualną Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej (dalej: organ podatkowy) z dnia 23 sierpnia 2017 r. w przedmiocie podatku od towarów i usług, uchylił zaskarżoną interpretację i zasądził zwrot kosztów postępowania sądowego.

1.2. Z uzasadnienia powyższego wyroku wynika, że spór w sprawie dotyczył tego, czy Gmina jest podatnikiem VAT w związku ze świadczonymi usługami sprzedaży obiadów w stołówce szkolnej na rzecz uczniów Publicznej Szkoły Podstawowej w K. z oddziałem przedszkolnym i dzieci z oddziału przedszkolnego. Zdaniem Gminy sprzedaż obiadów w stołówce szkolnej jest wyłączona z opodatkowania na podstawie art. 15 ust. 6 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz.U. z 2016 r., poz. 710 ze zm., dalej: u.p.t.u.), gdyż w tym względzie Gmina realizuje zadania własne z zakresu edukacji publicznej, a więc działa jako organ władzy publicznej. Zdaniem organu natomiast Gmina działa jako podatnik w rozumieniu art. 15 ust. 1 u.p.t.u., gdyż świadczy usługi odpłatnie na podstawie umów o charakterze cywilnoprawnym, a nadto podobne lub takie same usługi mogą być wykonywane przez podmioty konkurencyjne.