Czy opłata przekształceniowa podlega opodatkowaniu podatkiem VAT

PYTANIE

Czy pobierane przez Powiat Żagański opłaty z tytułu przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności dotyczące gruntów, których właścicielem jest Skarb Państwa a nie powiat, a opłaty jako dochód Skarbu Państwa są w ustawowych terminach przekazywane do budżetu państwa, nie podlegają VAT? Ad.1 Powiat Żagański stoi na stanowisku, że skoro TSUE w wyroku orzekł, iż Dyrektywę 2006/112/WE należy interpretować w ten sposób, że przy przekształceniu prawa użytkowania wieczystego nieruchomości w prawo pełnej własności przewidzianym w przepisach krajowych w zamian za uiszczenie opłaty na rzecz gminy będącej właścicielem nieruchomości, co pozwala jej na uzyskanie z tego tytułu dochodu o charakterze stałym, w związku z tym w/w opłata stanowiąca dochód gminy powinna podlegać VAT, to Powiat Żagański niebędący właścicielem nieruchomości i nieuzyskujący dochodu – nie powinien podlegać VAT. Zgodnie z art. 11 ust.1 ustawy o gospodarce nieruchomościami Starosta jest organem reprezentującym Skarb Państwa w sprawach gospodarowania nieruchomościami, a właścicielem pozostaje Skarb Państwa, co wyraźnie określa art. 21 w/w ustawy. Zgodnie z art. 11b ustawy nadzór nad gospodarowaniem nieruchomościami należącymi do zasobu nieruchomości Skarbu Państwa przez starostów wykonujących zadania z zakresu administracji rządowej sprawuje wojewoda. Skoro Powiat Żagański nie jest właścicielem gruntów tylko Skarb Państwa, to opłaty z tytułu przekształcenia prawa użytkowania wieczystego gruntu zabudowanego na cele mieszkaniowe w prawo własności uiszczane są na rzecz Skarbu Państwa a nie na rzecz powiatu i to Skarb Państwa uzyskuje dochody z tytułu w/w opłat, które zgodnie z art. 255 ustawy o finansach publicznych podlegają przekazaniu na rzecz budżetu państwa. W związku z powyższym, Powiat nie występuje jako właściciel gruntów a co za tym idzie opłaty przez niego pobierane nie powinny podlegać opodatkowaniu VAT.