Wyrok NSA z dnia 15 października 2019 r., sygn. II OSK 2852/17

Administracyjne postępowanie

Dnia 15 października 2019 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Teresa Zyglewska (spr.) Sędziowie: sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz sędzia del. WSA Piotr Korzeniowski Protokolant: starszy asystent sędziego Tomasz Szpojankowski po rozpoznaniu w dniu 15 października 2019 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej R. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 14 czerwca 2017 r. sygn. akt II SA/Rz 210/17 w sprawie ze skargi J. A. i E. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. z dnia [...] grudnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 14 czerwca 2017 r., sygn. akt II SA/Rz 210/17, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie, uwzględniając skargę J. A. i E. P. (skarżących), uchylił zaskarżoną decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, zwanego dalej "SKO", w [...] i decyzję Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] października 2016 r., nr [...], w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy. Stan faktyczny i prawny sprawy przedstawia się następująco.

W administracyjnym toku instancji (w niniejszej sprawie SKO czterokrotnie wydawało decyzje kasatoryjnej) Prezydent Miasta [...] wydał decyzję z dnia [...] października 2016 r., nr [...], Prezydent Miasta [...], w której ustalił warunki zabudowy dla zamierzenia inwestycyjnego pod nazwą: budynki wielorodzinne na działkach nr [...], [...], [...], [...] położonych w [...].

W ocenie organu I instancji, wniosek inwestora był kompletny i spełniał wymogi określone w ustawie z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2016 r. poz. 778 ze zm.), zwanej dalej "u.p.z.p.". Na wnioskowanym terenie nie obowiązuje miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego, a sama inwestycja nie stanowi przedsięwzięcia mogącego znacząco oddziaływać na środowisko. W celu ustalenia warunków zabudowy przeprowadzono analizę urbanistyczną pod kątem spełnienia wymagań określonych w art. 61 ust. 1 pkt 1-5 u.p.z.p., która wykazała, że wnioskowana inwestycja może zostać zrealizowana. Wymagania dotyczące parametrów i wskaźników kształtowania zabudowy i zagospodarowania terenu ustalono zgodnie z wymaganiami rozporządzenia.