Wyrok NSA z dnia 25 września 2019 r., sygn. I OSK 22/18

Nieruchomości

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jolanta Rudnicka Sędziowie: Sędzia NSA Iwona Bogucka Sędzia del. WSA Jolanta Górska (spr.) Protokolant starszy asystent sędziego Małgorzata Ziniewicz po rozpoznaniu w dniu 25 września 2019 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej[...] sp. z o.o. w [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 września 2017 r. sygn. akt I SA/Wa 860/17 w sprawie ze skargi [...] sp. z o.o. w [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] kwietnia 2017 r. nr. [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nabycia prawa użytkowania wieczystego oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 19 września 2017 r., sygn. akt I SA/Wa 860/17, oddalił skargę [...] Sp. z o. o. z siedzibą w [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] kwietnia 2017 r., nr [...], wydaną w przedmiocie odmowy stwierdzenia nabycia prawa użytkowania wieczystego.

Wyrok ten wydany został w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:

Skarżąca [...] Sp. z o.o. z siedzibą w [...] wystąpiła [...] sierpnia 2015 r. do Prezydenta Miasta [...] z wnioskiem o wydanie decyzji w przedmiocie stwierdzenia nabycia prawa użytkowania wieczystego nieruchomości położonej w [...] przy ul. B. [...], oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr [...](obecnie część działki nr [...]), o pow. 387 m2 z obr. [...], opisanej w KW [...].

Decyzją z [...] marca 2016 r., nr [...], wydaną na podstawie art. 200 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2015 r., poz. 1774) Prezydenta Miasta [...] odmówił stwierdzenia nabycia prawa użytkowania wieczystego ww. gruntu. W uzasadnieniu organ wskazał, że zgodnie z art. 200 ustawy o gospodarce nieruchomościami podstawową przesłanką uwłaszczenia w tym trybie jest wykazanie się przez podmiot ubiegający tytułem prawnym zarządu gruntu w dacie [...] grudnia 1990 r. Z przedstawionych przez wnioskodawcę dokumentów nie wynika, że nieruchomość oznaczona jako działka nr [...](obecnie część działki nr [...]) obciążona była w dacie [...] grudnia 1990 r. prawem zarządu, czy użytkowania. Organ wyliczył przedstawione przez wnioskodawcę dokumenty, wśród których nie ma decyzji o ustanowieniu zarządu ani decyzji o naliczeniu lub aktualizacji opłat z tytułu zarządu nieruchomością czy też dokumentów dowodzących wnoszenia opłat z tego tytułu. Prezydent podkreślił, że mimo wezwania z dnia [...] września 2015 r., Spółka nie przedłożyła dokumentu dotyczącego władania gruntem w formie prawem przewidzianej tj.: decyzji o zarządzie przedmiotową nieruchomością. Prezydent dodał, że wykonywane przez poprzednika prawnego Spółki faktyczne władztwo nad gruntem, czyli "posiadanie", to nie to samo, co oparte na formalnym tytule prawnym władanie gruntem - zarząd, które w niniejszej sprawie nie zostało udowodnione.