Wyrok NSA z dnia 18 czerwca 2019 r., sygn. II OSK 2060/17

Administracyjne postępowanie

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz Sędziowie sędzia NSA Jerzy Stelmasiak sędzia del. WSA Tomasz Świstak /spr./ Protokolant starszy inspektor sądowy Marcin Sikorski po rozpoznaniu w dniu 18 czerwca 2019 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej E. D. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 24 stycznia 2017 r. sygn. akt VII SA/Wa 187/16 w sprawie ze skargi E. D. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] 2015 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 24 stycznia 2017 r., sygn. akt VII SA/Wa 187/16, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę E.N. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego (dalej "GINB") z dnia [...] 2015 r. utrzymującą w mocy decyzję Wojewody Lubuskiego z dnia [...] 2015 r. wydaną w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie stwierdzenia na wniosek E.N., J.S., A.K. oraz A.M., nieważności decyzji Starosty S. z dnia [...] 2013 r.

Decyzja Starosty S. dotyczyła zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia Wspólnocie Mieszkaniowej ul. K. [...] w S. pozwolenia na wykonanie robót budowlanych polegających na termomodernizacji i zmianie kolorystyki, wymianie pokrycia dachowego i okien na klatkach schodowych, remoncie wejść, dociepleniu stropu w budynku mieszkalnym wielorodzinnym w S., przy ul. K. [...], na działce o nr ew. [...], obr. ew. [...],[...] (dalej również "pozwolenie na budowę").

Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wniósł E.N., zaskarżając go w całości i zarzucając:

I. na podstawie art. 174 pkt 1 ppsa naruszenie przepisów prawa materialnego tj.

1. naruszenie prawa materialnego poprzez błędną wykładnię oraz niewłaściwe zastosowanie art. 28 ust. 2 ustawy - Prawo budowlane w zw. z art. 27 ustawy o własności lokali poprzez błędne przyjęcie, że postępowanie administracyjne nie dotyczyło interesu prawnego skarżącego kasacyjnie, w związku z czym brak uznania go za stronę postępowania nie mógł stanowić podstawy do uchylenia zaskarżonej decyzji;