Wyrok NSA z dnia 5 lipca 2019 r., sygn. I OSK 1804/17

Prawo miejscowe; Drogi publiczne

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Olga Żurawska-Matusiak Sędziowie: Sędzia NSA Marek Stojanowski Sędzia del. WSA Ewa Kręcichwost-Durchowska (spr.) Protokolant: asystent sędziego Anna Armińska po rozpoznaniu w dniu 5 lipca 2019 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Powiatu R. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 14 grudnia 2016 r. sygn. akt II SA/Rz 363/16 w sprawie ze skargi Powiatu R. na uchwałę Sejmiku Województwa P. z dnia [...] listopada 2015 r. nr [...] w przedmiocie uchwały w sprawie pozbawienia kategorii drogi wojewódzkiej 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od Powiatu R. na rzecz Sejmiku Województwa P. kwotę 240 zł (słownie: dwieście czterdzieści złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 14 grudnia 2016 r. sygn. akt II SA/Rz 363/16 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie oddalił skargę Powiatu R. na uchwałę Sejmiku Województwa P. z [...] listopada 2015 r. nr [...] w przedmiocie uchwały w sprawie pozbawienia kategorii drogi wojewódzkiej.

Wyrok został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:

Na mocy uchwały Rady Gminy T. z [...] sierpnia 2015 r. [...] w sprawie pozbawienia dróg kategorii drogi gminnej, działki o nr [...]/1 (pow. 1,3 ha) i nr [...] (pow. 1,2 ha) położone w Z. pozbawione zostały kategorii drogi gminnej i zaliczone do kategorii dróg wojewódzkich.

Następnie w dniu 13 października 2015 r. Zarząd Województwa P. w R. podjął uchwałę Nr [...] w sprawie poinformowania Zarządu Powiatu R. o zamiarze podjęcia uchwały przez Sejmik Województwa P. o pozbawieniu kategorii drogi wojewódzkiej odcinków dróg wojewódzkich na terenie gminy T.

W uchwale wskazano, że dotyczy to odcinka drogi wojewódzkiej składającego się z działek nr [...]/1 i [...] na terenie gminy T., w miejscowości Z. W uzasadnieniu uchwały wyjaśniono, że Rada Gminy T. skorzystała z uprawnień przyznanych mocą ustawy z dnia 13 września 2013 r. o zmianie ustawy o drogach publicznych i podjęła uchwałę w sprawie pozbawienia kategorii dróg gminnych. Po uchwale w tej sprawie odcinek drogi wojewódzkiej zostaje zaliczony do kategorii drogi powiatowej. Podano również, że przekazany przez Gminę odcinek drogi gminnej nie koresponduje z definicją drogi wojewódzkiej, nie stanowi połączenia między miastami, nie ma znaczenia dla województwa, nie jest drogą obronną, nie stanowi odcinka niezbędnego do zachowania połączenia sieci dróg wojewódzkich. Jak wyjaśniono, okoliczności te uzasadniały podjęcie uchwały w sprawie poinformowania Zarządu Powiatu R. o zamiarze podjęcia uchwały w sprawie pozbawienia przedmiotowego odcinka drogi wojewódzkiej swojej kategorii, celem zaliczenia go do kategorii powiatowej.