Wyrok NSA z dnia 16 stycznia 2019 r., sygn. II OSK 323/17

Administracyjne postępowanie

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Masternak - Kubiak (spr.) Sędziowie sędzia NSA Zofia Flasińska sędzia NSA. Andrzej Wawrzyniak Protokolant starszy inspektor sądowy Marcin Sikorski po rozpoznaniu w dniu 16 stycznia 2019 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 listopada 2016 r. sygn. akt VII SA/Wa 2937/15 w sprawie ze skargi S. S. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] listopada 2015 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania zażaleniowego 1. uchyla zaskarżony wyrok i oddala skargę; 2. odstępuje od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego w całości.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 29 października 2016 r., sygn. akt VII SA/Wa 2937/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia z dnia [...] listopada 2015 r. znak [...] w przedmiocie umorzenia postępowania zażaleniowego.

Powyższy wyrok został wydany w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:

Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego postanowieniem z dnia [...] listopada 2015 r. umorzył postępowanie zażaleniowe na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] września 2015 r. w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania na wniosek D. S. w sprawie zakończonej decyzją tego organu z dnia [...] lipca 2014 r. utrzymującą w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] maja 2014 r. nakazującą D. i S. S. rozbiórkę pokoju, samowolnie dobudowanego do budynku mieszkalnego położonego na działkach nr [...] i [...] przy ul. [...] w [...]. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia wskazano, że stroną postępowania, prowadzonego w trybie art. 149 § 3 K.p.a., zakończonego odmową wznowienia postępowania, jest wyłącznie wnioskodawca. W przedmiotowej sprawie z wnioskiem o wznowienie postępowania administracyjnego wystąpiła D. S. Zatem tylko wnioskodawczyni była stroną postępowania zakończonego postanowieniem [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] września 2015 r. Wprawdzie organ skierował postanowienie z dnia [...] września 2015 r. również do S. S., jednakże nie oznaczało to, że mógł on wnieść prawnie skuteczne zażalenie. Organ stanął na stanowisku, że rozstrzygnięcie organu administracji publicznej - przez sam fakt doręczenia określonej osobie - nie kreuje samoistnie interesu prawnego jej adresata.