Wyrok NSA z dnia 4 kwietnia 2019 r., sygn. II OSK 991/18

Zagospodarowanie przestrzenne

 

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak Sędzia NSA Tomasz Zbrojewski Sędziowie Sędzia del. WSA Renata Detka (spr.) po rozpoznaniu w dniu 4 kwietnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej K. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 23 listopada 2017 r. sygn. akt II SA/Gd 441/17 w sprawie ze skargi K. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia [...] maja 2017 r. nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 23 listopada 2017 r., sygn. akt II SA/Gd 441/17, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę K. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia [...] maja 2017 r. utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta Gdańska z [...] sierpnia 2016 r. odmawiającą ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na nadbudowaniu lokalu wolnostojącego zlokalizowanego na działce nr [...]

w Gdańsku z przeznaczeniem na cele mieszkalne oraz na wynajem pokoi o jedną lub dwie kondygnacje, dobudowaniu wiatrołapu na pierwszej kondygnacji, odwróceniu istniejącego biegu schodowego, zlikwidowaniu schodów i wejścia, zastąpieniu istniejących okien wystawowych oknami mieszkaniowymi, likwidacji dwubiegunowych schodów zewnętrznych oraz likwidacji wejścia frontowego.

W złożonej do Naczelnego Sądu Administracyjnego skardze kasacyjnej K. S. wniósł o uchylenie wyroku z 23 listopada 2017 r. w całości

i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Sądowi I instancji, ewentualnie

o uchylenie zaskarżonego wyroku w całości oraz wydanie orzeczenia reformatoryjnego w trybie art. 188 p.p.s.a - uchylenie zaskarżonej decyzji SKO

w Gdańsku oraz zasądzenie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej skarżącemu z urzędu.

Zaskarżonemu wyrokowi zarzucił:

1. naruszenie przepisów prawa materialnego, tj. art. 61 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym poprzez jego błędną wykładnię i uznanie, że żadna działka sąsiednia, dostępna z tej samej drogi publicznej, nie jest zabudowana w sposób pozwalający na określenie wymagań dotyczących nowej zabudowy w zakresie kontynuacji funkcji, parametrów, cech