Wyrok NSA z dnia 5 kwietnia 2019 r., sygn. II OSK 633/19

Samorząd terytorialny

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Miron Sędziowie Sędzia NSA Roman Ciąglewicz (spr.) Sędzia del. WSA Paweł Groński Protokolant starszy asystent sędziego Piotr Zawadzki po rozpoznaniu w dniu 5 kwietnia 2019 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Gminy S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 30 października 2018 r. sygn. akt III SA/Gd 712/18 w sprawie ze skargi Gminy S. na rozstrzygnięcia nadzorcze Wojewody Pomorskiego z dnia [...] sierpnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie przyznania wójtowi dodatku specjalnego oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 30 października 2018 r., sygn. akt III SA/Gd 712/18, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę Gminy S. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Pomorskiego, z dnia [...] sierpnia 2018 r., nr [...], w przedmiocie przyznania wójtowi dodatku specjalnego.

Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wniosła Gmina S. Wyrok zaskarżyła w całości i zarzuciła:

1) naruszenie przepisów prawa materialnego art. 36 ust. 5 ustawy o- pracownikach samorządowych (Dz. U. z 2018 r. poz. 1260 ze zm.) - dalej "ustawa o pracownikach samorządowych" poprzez jego błędną wykładnię polegającą na uznaniu, iż określony w przepisie fakultatywny dodatek specjalny nie może zostać przyznany Wójtowi Gminy S., co w konsekwencji doprowadziło WSA za Wojewodą Pomorskim do uznania, iż zapis § 1 ust. 2 uchwały Nr XXXII/531/2018 Rady Gminy S. z dnia 26 czerwca 2018 roku w sprawie ustalenia wynagrodzenia Wójta Gminy S. jest sprzeczny z art. 18 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2018 r., poz. 994 ze zm.)-dalej "ustawy o samorządzie", art. 8 ust. 2, art. 36 ust. 3 i art. 36 ust. 5 ustawy o pracownikach samorządowych, co doprowadziło do uznania słuszności stwierdzenia jego nieważności,