Wyrok NSA z dnia 13 czerwca 2019 r., sygn. II FSK 2227/17

Egzekucyjne postępowanie

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jan Grzęda, Sędzia NSA Grażyna Nasierowska, Sędzia WSA (del.) Mirosław Surma (sprawozdawca), Protokolant Krzysztof Zaleski, po rozpoznaniu w dniu 13 czerwca 2019 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej Miasta B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 12 kwietnia 2017 r. sygn. akt I SA/Bk 42/17 w sprawie ze skargi Miasta B. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w Białymstoku z dnia 17 listopada 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w przedmiocie rozpatrzenia wniosku Urzędu Miejskiego w B. w sprawie zwrotu kwoty uiszczonego nienależnego świadczenia 1) oddala skargę kasacyjną, 2) zasądza od Miasta B. na rzecz Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w B. kwotę 480 (czterysta osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

1. Wyrokiem z 12 kwietnia 2017 r. sygn. akt I SA/Bk 42/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku, na podstawie art. 151 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j. t. Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.) - dalej "p.p.s.a.", oddalił skargę Miasta B. (Miasto) na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w Białymstoku z 17 listopada 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w przedmiocie rozpatrzenia wniosku Urzędu Miejskiego w B. w sprawie zwrotu kwoty uiszczonego nienależnie świadczenia.

Sąd pierwszej instancji wskazał, że z uwagi na treść art. 61 i art. 61a Kodeksu postępowania administracyjnego - dalej "k.p.a.", w związku z odesłaniem zawartym w art. 18 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji - dalej "u.p.e.a.", do wszczęcia postępowania w postępowaniu egzekucyjnym będą miały zastosowanie regulacje z k.p.a. Jedną z przesłanek odmowy wszczęcia postępowania z art. 61a § 1 k.p.a. jest zaistnienie innych uzasadnionych przyczyn uniemożliwiających wszczęcie postępowania przez co należy rozumieć takie sytuacje, które w sposób oczywisty stanowią przeszkodę do wszczęcia postępowania, przykładowo gdy w przepisach prawa brak jest podstawy materialnoprawnej do rozpatrzenia żądania w trybie administracyjnym. W ocenie tego Sądu organy prawidłowo uznały, że w sprawie wniosku o zwrot zapłaty dokonanej pod wpływem błędu wnioskującego wszczęciu postępowania stoi na przeszkodzie brak przepisu, który umożliwiałby prowadzenia tego postępowania i rozpatrzenie żądania w sposób merytoryczny.