Wyrok NSA z dnia 15 lutego 2019 r., sygn. I FSK 1258/16

Wybudowane/przebudowane przez gminę targowisko (rozumiane jako element majątku przedsiębiorstwa) jest w całości wykorzystywane do celów działalności gospodarczej. Taka nieruchomość sama przez się nie służy do poboru opłaty targowej, lecz do czerpania dochodów z dzierżawy jej powierzchni (całej, czy poszczególnych miejsc i stanowisk handlowych). Pobór opłaty targowej nie następuje w związku z wydzierżawianiem nieruchomości, ale w związku z prowadzeniem handlu na terenie gminy w miejscach innych niż budowle czy budynki, czyli w związku z dokonywaniem sprzedaży na targowisku.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Izabela Najda - Ossowska, Sędzia NSA Danuta Oleś, Sędzia WSA (del.) Elżbieta Olechniewicz (spr.), Protokolant Katarzyna Nowik, po rozpoznaniu w dniu 15 lutego 2019 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej Ministra Finansów (obecnie Szef Krajowej Administracji Skarbowej) od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 21 kwietnia 2016 r. sygn. akt III SA/Gl 2130/15 w sprawie ze skargi Gminy M. na interpretację indywidualną Ministra Finansów z dnia 13 lipca 2015 r. nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług 1) oddala skargę kasacyjną, 2) zasądza od Szefa Krajowej Administracji Skarbowej na rzecz Gminy M. kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

1. Zaskarżonym wyrokiem z 21 kwietnia 2016 r., sygn. akt III SA/Gl 2130/15, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, po uwzględnieniu skargi Gminy M. (dalej: Gmina lub skarżąca) na interpretację indywidualną Ministra Finansów z dnia 13 lipca 2015 r. w przedmiocie podatku od towarów i usług, działając na podstawie art. 146 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej: p.p.s.a.), uchylił zaskarżoną interpretację.

1.2. Przedstawiając stan faktyczny Sąd pierwszej instancji wskazał, że Gmina zwróciła się z wnioskiem o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie między innymi prawa do pełnego odliczenia podatku naliczonego wykazanego na fakturach dokumentujących wydatki inwestycyjne związane z budową targowiska. We wniosku Gmina podała, że jest zarejestrowanym, czynnym podatnikiem VAT. W 2014 r. zrealizowała, z wykorzystaniem dofinansowania ze środków Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich, inwestycję polegającą na budowie targowiska miejskiego. Warunkiem koniecznym do prowadzenia handlu na targowisku przez osoby zainteresowane będzie uiszczenie opłaty za rezerwację stanowiska handlowego (dalej: opłata rezerwacyjna). Wysokość opłaty i warunki jej uiszczania określa stosowne zarządzenie Wójta. Osoby, które nie uiszczą opłaty rezerwacyjnej, nie będą mogły prowadzić działalności na terenie targowiska.