Wyrok NSA z dnia 6 września 2016 r., sygn. I FSK 208/15

Obowiązek ponoszenia opłaty targowej przez podmioty prowadzące sprzedaż w miejscu wskazanym przez gminę jako targowisko nie stanowi wykorzystywania przez gminę targowiska na inne cele niż prowadzenie działalności gospodarczej w ujęciu art. 86 ust. 7b ustawy z 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2011 r., nr 177, poz. 1054, ze zm.). Gmina wykorzystuje targowisko jedynie na cele prowadzonej działalności gospodarczej (wynajem), a opłata targowa obciąża wynajmujące powierzchnię targową podmioty, z tytułu realizowanej tam sprzedaży.

Teza urzędowa

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Zubrzycki (spr.), Sędzia NSA Arkadiusz Cudak, Sędzia del. WSA Dagmara Dominik-Ogińska, Protokolant Anna Błażejczyk, po rozpoznaniu w dniu 6 września 2016 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej Ministra Finansów od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 8 października 2014 r. sygn. akt I SA/Kr 1175/14 w sprawie ze skargi Gminy S. na interpretację indywidualną Ministra Finansów z dnia 28 lutego 2014 r. nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług 1) oddala skargę kasacyjną, 2) zasądza od Ministra Finansów na rzecz Gminy S. kwotę 180 (słownie: sto osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

1. Wyrok Sądu pierwszej instancji i przedstawiony przez ten Sąd tok postępowania przed organami podatkowymi.

1.1. Wyrokiem z 8 października 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w sprawie o sygn. akt I SA/Kr 1175/14, uwzględnił skargę Gminy S. - nazywanej dalej "Gminą", i uchylił interpretację indywidualną Ministra Finansów z 28 lutego 2014 r. w przedmiocie podatku od towarów i usług.

1.2. Stan sprawy Sąd pierwszej instancji przedstawił następująco.

We wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej Gmina wyjaśniła, że w latach 2011-2012 poniosła wydatki w związku z budową targowiska gminnego. Przewidywała też, że w latach 2013-2014 poniesie kolejne wydatki na budowę targowiska. Po zakończeniu prac Gmina będzie ponosić bieżące koszty jego utrzymania (zakup energii, wody, sprzątanie) oraz koszty bieżących remontów. Miejsca handlowe na targowisku będą udostępniane odpłatnie na podstawie umów cywilnoprawnych. Opłaty te będą opodatkowane podatkiem od towarów i usług. Wspomniane wydatki inwestycyjne oraz ciężar bieżącego utrzymania będą obejmowały także budynek, który znajduje się na targowisku. Po jego rozbudowie Gmina będzie wynajmowała go na cele działalności usługowej, pobierając w zamian czynsz.