Wyrok NSA z dnia 18 października 2018 r., sygn. I OSK 1951/18

Pomoc społeczna

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jolanta Rudnicka sędzia NSA Elżbieta Kremer (spr.) sędzia del. WSA Mirosław Wincenciak Protokolant starszy asystent sędziego Joanna Ukalska po rozpoznaniu w dniu 18 października 2018 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej P. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 7 grudnia 2017 r. sygn. akt II SA/Po 735/17 w sprawie ze skargi P. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kaliszu z dnia [...] czerwca 2017 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 7 grudnia 2017 r., sygn. akt II SA/Po 735/17 oddalił skargę P. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kaliszu z dnia [...] czerwca 2017 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego.

Wyrok zapadł na tle następujących okoliczności sprawy:

Prezydent Miasta Ostrowa Wielkopolskiego decyzją z dnia [...] marca 2017 r. nr [...] przyznał P. K. zasiłek celowy w wysokości 300 zł na zakup leków.

W uzasadnieniu decyzji organ I instancji wskazał, że P. K. oczekuje pomocy finansowej na zakup leków i pokrycie kosztów dojazdu na badania do P. Jednocześnie wnioskodawca podał, że potrzeba zakupu leków została zaspokojona z zasiłku celowego przyznanego decyzją z [...] grudnia 2016 r. w kwocie 300 zł, lecz nadal nie zaspokojono potrzeby pokrycia kosztów dojazdu na badania do P. z noclegiem.

Organ I instancji wskazał, że kierował się m.in. treścią art. 2 ust. 1 pkt 3 i ust. 3 i 4 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2016 r. poz. 930 ze zm.), dalej powoływanej jako "u.p.s.". Powołując powyższe przepisy organ wskazał, że ze względu na ograniczone możliwości finansowe Ośrodka Pomocy Społecznej nie jest w stanie zaspokoić wszystkich zgłaszanych uzasadnionych potrzeb. Wyjaśnił, że na podstawie planu wydatków budżetowych MOPS na 2016 r. ustalono, że budżet Ośrodka na zasiłki celowe w 2016 r. wynosił 424.489,80 zł, z czego na zasiłki celowe na pokrycie części lub całości kosztów leków i leczenia wydano 53.179,25 zł. W 2016 r. przyznano 381 zasiłków celowych na pokrycie części lub całości kosztów leków i leczenia, z których skorzystało 156 rodzin. Średnia wysokość przyznanego zasiłku na ten cel to 139,58 zł. Średnia zaś suma zasiłków celowych przyznanych rodzinie na ten cel to 340,89 zł. Organ I instancji zaznaczył, że w przypadku P. K. łączna kwota udzielonej pomocy na ten cel w 2016 r. wyniosła 2.600 zł, czyli średnio miesięczne 216,67 zł. Jednocześnie wskazano, że w 2017 r. budżet Ośrodka jest znacznie niższy i wynosi 267.818,80 zł, co stanowi kwotę 22.318,24 zł miesięcznie przy planowanej podobnej liczbie osób i rodzin korzystających z pomocy. Wskazano, że w styczniu 2017 r. wydano na zasiłki celowe na kwotę 31.261,38 zł, a zatem przekroczono kwotę średnich wydatków na ten cel. Organ stwierdził, że powyższe dowodzi, że sytuacja finansowa Ośrodka nie pozwala na udzielenie pomocy finansowej w większej kwocie, gdyż Ośrodek w bieżącym roku dysponuje znacznie niższymi środkami na zaspokojenie potrzeb wszystkich podopiecznych.