Wyrok NSA z dnia 13 grudnia 2016 r., sygn. I OSK 2750/15

Trzeba przypomnieć, że ustawa o pomocy społecznej formułuje podstawową zasadę, wedle której każda osoba ma obowiązek pełnego wykorzystania własnych uprawnień, zasobów i możliwości w celu pokonania trudnej sytuacji życiowej, a jeżeli nie wykonuje takiego obowiązku, to nie występuje podstawowa przesłanka udzielenia takiej osobie pomocy ze środków publicznych. Jednym z podstawowych celów określonych w omawianej ustawie jest bowiem aktywizacja świadczeniobiorców. Pomoc społeczna ma charakter jedynie przejściowy i zakłada wykształcenie odpowiednich postaw u osób z niej korzystających, w celu pokonania życiowych trudności.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jan Paweł Tarno Sędziowie: Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek (spr.) Sędzia del. WSA Dorota Jadwiszczok Protokolant asystent sędziego Katarzyna Kudrzycka po rozpoznaniu w dniu 13 grudnia 2016 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej P.P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 maja 2015 r. sygn. akt I SA/Wa 138/15 w sprawie ze skargi P.P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 27 listopada 2014 r. nr [..] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 27 maja 2015 r. o sygn. akt I SA/Wa 138/15, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, oddalił skargę P.P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 27 listopada 2014 r., nr [..] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego.

Z uzasadnienia zaskarżonego wyroku wynika, że pismem z dnia 26 maja 2014 r. P.P. wystąpiła o przyznanie pomocy materialnej na II, III i IV kwartał 2014 r. obejmującą m.in. zasiłek celowy na pokrycie zakupu żywności w pełnej wysokości 1.100 zł. W dniu 30 maja 2014 r. P.P. oświadczyła, że nie może korzystać z punktu żywieniowego, gdyż punkt ten nie zapewnia jej 5 posiłków diety leczniczej.

Decyzją z dnia 17 czerwca 2014 r. nr [..] Prezydent m.st. Warszawy odmówił przyznania zasiłku celowego na zakup żywności w kwietniu 2014 r. W uzasadnieniu wskazał, że przedmiotowy wniosek o przyznanie zasiłku celowego na zakup żywności na miesiąc kwiecień 2014 r. złożony został w miesiącu maju 2014 r., a zatem zgodnie z treścią art. 106 ust. 3 ustawy o pomocy społecznej nie mógł być rozpatrzony. Przepis ten stanowi bowiem, że świadczenie pieniężne z pomocy społecznej przyznaje się i wypłaca za okres miesiąca kalendarzowego, począwszy od miesiąca w którym został złożony wniosek. Ponadto Prezydent wskazał, że decyzją z dnia 30 stycznia 2014 r. nr [..] została skarżącej przyznana pomoc w formie zasiłku celowego w kwietniu 2014 r. z przeznaczeniem na dofinansowanie żywności w wysokości 250 zł. Ostatecznie Prezydent podniósł, że zaproponowano P.P. pomoc w formie posiłków w punkcie żywieniowym, jednakże wnioskodawczyni nie była zainteresowana taką formą pomocy uzasadniając odmowę koniecznością stosowania diety 5 posiłków dziennie, mimo, iż z pisma lekarza z dnia 20 grudnia 2013 r. konieczność stosowania takiej diety nie została potwierdzona.