Wyrok NSA z dnia 22 listopada 2018 r., sygn. II OSK 261/18

Budowlane prawo

Dnia 22 listopada 2018 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Grzegorz Czerwiński Sędziowie sędzia NSA Roman Ciąglewicz sędzia del. NSA Jerzy Solarski (spr.) po rozpoznaniu w dniu 22 listopada 2018 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej I. P. i K. P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 11 października 2017 r. sygn. akt II SA/Gd 417/17 w sprawie ze skargi I. P. i K. P. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] maja 2017 r. nr [...] w przedmiocie opłaty za legalizację obiektu oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 11 października 2017 r. sygn. II SA/Gd 417/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku (dalej: "WSA"), oddalił skargę I. P. i K. P. (dalej: "Skarżący") na postanowienie Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (dalej: "WINB") z dnia [...] maja 2017 r. nr [...] w przedmiocie opłaty za legalizację obiektu.

W uzasadnieniu przestawiono następującą argumentację faktyczną i prawną: postanowieniem z dnia [...] stycznia 2017 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w C. (dalej: "PINB"), na podstawie art. 49 ust. 1 i 2 w zw. z art. 59f ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz. U. z 2016 r., poz. 290 ze zm., dalej : " P.b."), ustalił opłatę legalizacyjną w kwocie 25 000 zł dla nadbudowanej części budynku gospodarczego (kategoria obiektu III), na terenie działki nr [...] w miejscowości K., wybudowanego przez Skarżących bez pozwolenia na budowę. PINB ustalił, że Skarżący dokonali we wrześniu 2015 r. nadbudowy istniejącego budynku gospodarczego o jedną kondygnację (poddasze użytkowe), która polegała na wykonaniu ścianek kolankowych zwieńczonych wieńcem żelbetowym o wysokości ok. 75 cm, ścian szczytowych o wysokości ok. 150 cm ponad wieniec (6 warstw bloczków gazobetonowych) oraz wykonaniu dachu o konstrukcji drewnianej krytego blachodachówką. Ponieważ nadbudowa została wykonana w warunkach samowoli budowlanej, PINB postanowieniem z dnia [...] maja 2016 r. wstrzymał prowadzenie robót budowlanych i nałożył na inwestorów obowiązek przedstawienia, w terminie 4 miesięcy od dnia doręczenia postanowienia, ostatecznej decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu dla działki nr [...], czterech egzemplarzy projektu budowlanego, oświadczenia o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane. Następnie postanowieniem z dnia 18 stycznia 2017 r. ustalił wysokość opłaty legalizacyjnej dla nadbudowanej części budynku gospodarczego, w kwocie 25 000 zł. W zażaleniu na powyższe postanowienie Skarżący zarzucili niezastosowanie art. 49b ust. 5 pkt 2 w zw. z ust. 1, 2 i 4 P.b., gdyż wykonane roboty budowlane mieszczą się w dyspozycji art. 29 ust. 1 P.b. Zatem opłata legalizacyjna powinna wynosić 5 000 zł.