Wyrok NSA z dnia 20 listopada 2018 r., sygn. II OSK 2752/16

Budowlane prawo

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Tomasz Zbrojewski /spr./ Sędziowie sędzia NSA Barbara Adamiak sędzia del. WSA Piotr Korzeniowski Protokolant asystent sędziego Aneta Kolarz-Kucięba po rozpoznaniu w dniu 20 listopada 2018 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej A. N. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 25 sierpnia 2016 r. sygn. akt II SA/Rz 1640/15 w sprawie ze skargi A. N. na decyzję Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w R. z dnia [...] września 2015 r. nr [...] w przedmiocie rozbiórki ganku oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie wyrokiem z dnia 25 sierpnia 2016 r., wydanym w sprawie o sygn. akt II SA/Rz 1640/15, oddalił skargę A. N. na decyzję Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w R. z dnia [...] września 2015 r. nr [...] w przedmiocie rozbiórki ganku.

Powyższy wyrok został podjęty w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:

Decyzją z [...] czerwca 2015 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w [...], na podstawie art. 42 ust. 3 ustawy z dnia 24 października 1974 r. Prawo budowlane (Dz.U. nr 38, poz. 229 z późn.zm. - dalej w skrócie "Pr. bud. z 1974 r.") w zw. z art. 103 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (t.j. z 2013 r., poz. 1409 z późn. zm. - dalej w skrócie "Pr. bud."), art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2013 r., poz. 267 z późn. zm. - dalej w skrócie "k.p.a."), udzielił A. N. pozwolenia na użytkowanie ganku przy budynku mieszkalnym, zlokalizowanym na działce nr [...] w [...].

W odwołaniu od tej decyzji B. Ś. podniosła, że ganek został zrealizowany po 1997 r., co potwierdzają mapa lotnicza z 1997 r. oraz mapa do celów projektowych sporządzona dla przyłącza wodnego i kanalizacyjnego.

Decyzją z [...] września 2015 r. Podkarpacki Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego, na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 k.p.a. oraz art. 37 ust. 1 pkt 1 Pr. bud. z 1974 r. w zw. z art. 103 ust. 2 Pr. bud., uchylił decyzję organu I instancji w całości i nakazał A. N. rozbiórkę ganku o wymiarach 7,86m x 3,33m, usytuowanego przy budynku mieszkalnym na działce nr [...] w [...]. Zdaniem organu odwoławczego, argumenty wywiedzione w odwołaniu nie zasługiwały na uwzględnienie, niemniej decyzja podlegała uchyleniu z uwagi na fakt, że sporny ganek został zrealizowany na terenie, na którym zarówno przepisy obecnie obowiązującego Miejscowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego nr [...] zatwierdzonego uchwałą Rady Miasta [...] z dnia [...] marca 2009 r., jak i poprzednich planów - obowiązujących w latach 1969-1984 oraz 1984-1992, nie przewidywały realizacji zabudowy mieszkaniowej. Okoliczność ta stanowiła przesłankę obligującą organ do orzeczenia nakazu rozbiórki w trybie art. 37 ust. 1 pkt 1 Pr. bud. z 1974 r.