Wyrok NSA z dnia 28 listopada 2018 r., sygn. II OSK 3187/18

Dokonując wykładni art. 9 ust. 3 Prawa budowlanego należy przyjąć, że sformułowanie "przed wydaniem decyzji o pozwoleniu na budowę" obejmuje także przewidziane w przepisach tej ustawy postępowania administracyjne, w których organ wydaje decyzje w sprawie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na wznowienie robót budowlanych bądź zatwierdzenia projektu budowlanego zamiennego (art. 51 ust. 4 Prawa budowlanego).

Teza od Redakcji

Dnia 28 listopada 2018 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Paweł Miładowski (spr.) po rozpoznaniu w dniu 28 listopada 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej W. L. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 11 czerwca 2018 r., sygn. akt II SA/Gd 228/18 w sprawie ze sprzeciwu W. L. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego [...] z dnia [...] marca 2018 r., nr [...] w przedmiocie nałożenia określonych obowiązków w celu doprowadzenia wykonanych robót budowlanych do stanu zgodnego z prawem oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 11 czerwca 2018 r., sygn. akt II SA/Gd 228/18, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił sprzeciw W. L. na zaskarżoną decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, zwanego dalej "WINB", w przedmiocie nałożenia określonych obowiązków w celu doprowadzenia wykonanych robót budowlanych do stanu zgodnego z prawem. W uzasadnieniu wyroku Sąd przytoczył następujące okoliczności faktyczne i prawne sprawy.

W administracyjnym toku instancji Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego, zwany dalej "PINB", w T., na podstawie art. 51 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz. U. z 2017 r., poz. 1332 ze zm.) wydał decyzję z dnia [...] czerwca 2017 r., znak: [...], którą - w związku z istotnym odstąpieniem od zatwierdzonego projektu budowlanego zatwierdzonego decyzją Starosty T. z dnia [...] stycznia 2012 r. udzielającą pozwolenia na budowę budynków mieszkalnych jednorodzinnych w zabudowie szeregowej wraz z infrastrukturą i drogą wewnętrzną, zlokalizowanych w T. przy ul. [...] (obecnie przy ul. [...]) działka nr [...], wybudowanych w sposób istotnie odbiegający od ustaleń i warunków określonych w przepisach - nałożył na Wspólnotę Mieszkaniową przy ul. [...] w T. obowiązek: