Postanowienie NSA z dnia 8 listopada 2018 r., sygn. II OZ 922/18

Dopuszczenie do udziału w postępowaniu

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak po rozpoznaniu w dniu 8 listopada 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Stowarzyszenia [...] na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 9 kwietnia 2018 r., sygn. akt II SA/Łd 224/17 w zakresie odmowy zmiany postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z 5 października 2017 r. o odmowie dopuszczenia do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania w sprawie ze skargi J. W. na uchwałę Rady Gminy [...] z dnia[...] grudnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części obszaru Gminy [...] postanawia: oddalić zażalenie.

Uzasadnienie

Postanowieniem z 9 kwietnia 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi w sprawie o sygn. akt II SA/Łd 224/17 ze skargi J. W. na uchwałę Rady Gminy [...] z dnia [...] grudnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części obszaru Gminy [...] odmówił zmiany postanowienia z 5 października 2017 r. o odmowie dopuszczenia Stowarzyszenia [...] do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania. W uzasadnieniu postanowienia Sąd pierwszej instancji wskazał, że brak jest podstaw prawnych do zmiany postanowienia z 5 października 2017 r., ponieważ nie doszło do zmiany okoliczności sprawy w rozumieniu art. 165 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302) - P.p.s.a. Sąd, powołując się na orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego, podkreślił, że zaskarżona uchwała jest aktem prawa miejscowego podejmowanym w ramach procedury planistycznej, które jest uregulowana odrębnie i nie prowadzi do załatwienia sprawy administracyjnej w rozumieniu K.p.a. Przepisy ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, ustawy o samorządzie gminnym nie przewidują udziału w postępowaniu ze skargi na miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego podmiotów innych niż gmina (rada gminy) i skarżący. Brak jest wreszcie przepisu szczególnego, na mocy którego organizacja społeczna lub jakikolwiek inny podmiot mógł brać udział w takim postępowaniu. W konsekwencji brak było podstaw prawnych do dopuszczenia Stowarzyszenia do udziału w postępowaniu w charakterze uczestnika.