Wyrok NSA z dnia 7 września 2018 r., sygn. II OSK 1435/17

Budowlane prawo

Dnia 7 września 2018 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Robert Sawuła Sędziowie sędzia NSA Małgorzata Miron sędzia del. WSA Krzysztof Dziedzic /spr./ Protokolant asystent sędziego Rafał Jankowski po rozpoznaniu w dniu 7 września 2018 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej K. G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 1 grudnia 2016 r. sygn. akt II SA/Bd 769/16 w sprawie ze skargi G. Ł. na decyzję Wojewody Kujawsko-Pomorskiego z dnia [..] znak [..] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od K. G. na rzecz G. Ł. kwotę 360 (trzysta sześćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy wyrokiem z dnia 1 grudnia 2016r., sygn. akt II SA/Sz 769/16 uwzględnił skargę G. Ł. i uchylił decyzję Wojewody Kujawsko-Pomorskiego z dnia [..], nr [..] oraz utrzymaną nią w mocy decyzję Starosty Wąbrzeskiego z dnia [..], nr [..].

Wyrok ten zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym:

Decyzją z dnia [..], nr [..] S. W. zatwierdził projekt budowlany i udzielił pozwolenia na budowę samoobsługowej myjni samochodowej na działce nr [..] przy ul. G. w W. (kategoria obiektu budowlanego XVII) dla K. G.. Na podstawie zawartości projektu budowlanego organ ustalił, że przedmiotowy obiekt zlokalizowano w odległości 3,0 m od granicy z działką nr [..] (zabudowaną budynkiem jednorodzinnym), w odległości 6,0 m od granicy z działką nr [..] (zabudowaną budynkiem jednorodzinnym), 7,5 m od granicy z działką nr [..] (zabudowaną budynkiem jednorodzinnym), 17,5m od granicy z działką nr [..] (zabudowaną budynkiem przychodni stomatologicznej) oraz 7,5 m od granicy z działką nr [..] (pas drogowy drogi miejskiej). Działka inwestycji posiada powierzchnię 720 m2, zlokalizowana jest przy głównej drodze wyjazdowej z miasta, jest niezabudowana, ale uzbrojona i posiada dostęp do drogi miejskiej poprzez istniejący zjazd z głównej drogi wyjazdowej z miasta. W skład inwestycji wchodzi stalowa wiata dwustanowiskowa z żelbetowymi płytami ściekowymi oraz banerami bocznymi, kontener technologiczny, utwardzenie powierzchni gruntu działki budowlanej wraz z odwodnieniem do kanalizacji deszczowej, zieleń izolacyjną oraz ekrany akustyczne, instalacje wewnętrzne. Projekt posiada pozytywne uzgodnienie Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w W. znak: [..] z 23.10.2015 r. Dla odprowadzenia ścieków przemysłowych, zawierających substancje niebezpieczne pochodzące z myjni, inwestor uzyskał od S. W. pozwolenie wodnoprawne znak: [..] z [..] W opinii 13 sierpnia 2015 r. B. W. stwierdził brak podstawy prawnej dla obowiązku przeprowadzenia postępowania w sprawie oddziaływania na środowisko. Wskazany przez inwestora obszar oddziaływania obejmuje działki m [..],[..],[..],[..],[..],[..]. Poziom hałasu wynikający z użytkowania obiektu wykazano na 50 dB. Załączony wypis i wyrys z miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego M. W. (w dalszej części - mpzp m. W.) potwierdza zlokalizowanie obiektu w jednostce planistycznej określonej jako [..], dla której przewidziano funkcję podstawową w postaci zabudowy mieszkaniowej, jednorodzinnej oraz usług nieuciążliwych, rozumianych, zgodnie z definicją zawartą w § 4 pkt 8 mpzp jako usługi, które nie powodują żadnej uciążliwości w emisji substancji i energii oraz niebędące przedsięwzięciami, dla których raport oddziaływania na środowisko może być lub jest wymagany.