Wyrok NSA z dnia 20 kwietnia 2018 r., sygn. I OSK 350/18

Inne

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Wojciech Jakimowicz Sędziowie: Sędzia NSA Jolanta Rudnicka Sędzia del. WSA Arkadiusz Blewązka (spr.) po rozpoznaniu w dniu 20 kwietnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Gminy P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 27 września 2017 r. sygn. akt II SA/Gl 678/17 w sprawie ze skargi Gminy P. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Śląskiego z dnia [...] maja 2017 r. nr [...] w przedmiocie wyboru sposobu prowadzenia gospodarki komunalnej w zakresie zadań własnych gminy oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 27 września 2017r. sygn. akt II SA/Gl 678/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę Gminy P. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Śląskiego z dnia [...] maja 2017r. nr [...] w przedmiocie wyboru sposobu prowadzenia gospodarki komunalnej w zakresie zadań własnych gminy.

Wspominany wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym:

Uchwałą z dnia [...] marca 2017r. nr [...] Rada Miasta P. podjęła uchwałę w sprawie wyboru prowadzenia gospodarki komunalnej w zakresie zadań własnych gminy na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 i art. 7 ust. 1, 2, 3, 12 i 15 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2016r. poz. 446 ze zm.), dalej w uzasadnieniu przywoływanej jako "u.s.g." oraz art. 4 pkt 1 ustawy z dnia 20 grudnia 1996r. o gospodarce komunalnej (Dz.U. z 2016r. poz. 573 ze zm.), dalej w uzasadnieniu przywoływanej jako "u.g.k.", Wojewoda Śląski rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia [...] maja 2017r. stwierdził nieważność powyższej uchwały w zakresie § 1 pkt 5 - jako niezgodnej z art. 19 ust. 2 pkt 4 i art. 21 ust. 1 w związku z art. 13b ust. 7 ustawy z dnia 21 marca 1985r. o drogach publicznych (Dz.U. z 2016r. poz. 1440 ze zm.), dalej w uzasadnieniu przywoływanej jako "u.d.p.". Na mocy zakwestionowanego przepisu Rada Gminy powierzyła wykonywanie zadań w zakresie letniego i zimowego utrzymywania gminnych dróg, ulic i placów M. Sp. z o.o.. W ocenie organu nadzoru takie obowiązki może realizować tylko zarządca drogi w odniesieniu do dróg publicznych.