Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 27 września 2017 r., sygn. II SA/Gl 678/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska, Sędziowie Sędzia WSA Grzegorz Dobrowolski (spr.), Sędzia WSA Artur Żurawik, Protokolant Agnieszka Jurczak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 września 2017 r. sprawy ze skargi Gminy P. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie wyboru sposobu prowadzenia gospodarki komunalnej w zakresie zadań własnych gminy oddala skargę.

Uzasadnienie

Uchwałą z dnia [...] r. nr [...] Rada Miasta P. podjęła uchwałę w sprawie wyboru prowadzenia gospodarki komunalnej w zakresie zadań własnych gminy. Podstawą jej podjęcia były art. 18 ust. 2 pkt 15 i art. 7 ust. 1,2,3,12 i 15 ustawy z dnia 8 maca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2016 r. poz. 446 ze zm.) oraz art. 4 pkt 1 ustawy z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej (Dz. U. z 2016 r. poz. 573 ze zm.). Uchwała ta została przesłana organowi nadzoru dnia [...] Wojewoda [...] pismem z dnia [...] r. zawiadomił o wszczęciu postępowania nadzorczego a rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia [...] r. stwierdził nieważność powyższej uchwały w zakresie § 1 pkt 5 jako niezgodnej z art. 19 ust. 2 pkt 4 i art. 21 ust. 1 w związku z art. 13b ust. 7 ustawy z dnia 21 marca 1985 o drogach publicznych. Na mocy zakwestionowanego przepisu Rada Gminy powierzyła wykonywanie zadań w zakresie letniego i zimowego utrzymywania gminnych dróg, ulic i placów Miejskiemu Przedsiębiorstwu Wodociągów i Kanalizacji. W ocenie organu nadzoru takie obowiązki może realizować tylko zarządca drogi (w odniesieniu do dróg publicznych).