Wyrok NSA z dnia 11 lipca 2018 r., sygn. II OSK 453/18

Ochrona przyrody

Dnia 11 lipca 2018 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Robert Sawuła Sędziowie: sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak sędzia del. WSA Piotr Broda (spr.) Protokolant: asystent sędziego Rafał Jankowski po rozpoznaniu w dniu 11 lipca 2018 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 4 października 2017 r. sygn. akt IV SA/Wa 1418/17 w sprawie ze skargi A. M. na postanowienie Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] listopada 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uzgodnienia warunków zabudowy i zagospodarowania oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 4 października 2017r. sygn. akt IV SA/Wa 1418/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie po rozpoznaniu skargi A. M. na postanowienie Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [..] listopada 2014r. w przedmiocie uzgodnienia warunków zabudowy i zagospodarowania, uchylił zaskarżone postanowienie. Wyrok ten wydany został w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Pismem z dnia 15 czerwca 2011 r. Wójt Gminy Ś. zwrócił się na podstawie art. 53 ust. 4 pkt 8 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w O. (dalej: RDOŚ) o uzgodnienie w zakresie ochrony przyrody projektu decyzji o warunkach zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego, budynku gospodarczego i budynku garażu na działce nr [..], w obrębie S., gmina Ś.

Postanowieniem z dnia [..] lipca 2011 r. RDOŚ odmówił uzgodnienia warunków zabudowy stwierdzając, że według danych z ewidencji gruntów działka nr [..] nie jest działką budowalną, a gruntem rolnym (R kl. V). W ocenie organu uzgodnienie projektu byłoby zatem złamaniem zakazu zmiany sposobu użytkowania ziemi.

Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska po rozpoznaniu zażalenia A. M. postanowieniem z dnia [..] grudnia 2011r. utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie. W uzasadnieniu organ odwoławczy wskazał, że w przypadku realizacji przedmiotowej inwestycji doszłoby do złamania zakazu określonego w § 3 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Wojewody Warmińsko - Mazurskiego z dnia 9 sierpnia 2007 r. Nr 24 w sprawie zespołu przyrodniczo- krajobrazowego "Zyzdrój" (Dz. Urz. Woj. Warm.-Maz. Nr 122, poz. 1698, dalej: "Rozporządzenie Wojewody") tj. zakazu dokonywania zmiany sposobu użytkowania ziemi.