Wyrok NSA z dnia 10 stycznia 2018 r., sygn. I OSK 511/16

Z pojęcia informacji publicznej wyłączano tzw. dokumenty wewnętrzne. Wprawdzie służą one realizacji zadań publicznych, ale mają charakter roboczy i nie są wiążące. Takimi dokumentami są wyjaśnienia sędziego udzielone w ramach wstępnego wyjaśniania okoliczności podniesionych w skardze.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jolanta Sikorska (spr.), Sędzia NSA Jan Paweł Tarno, Sędzia del. WSA Przemysław Szustakiewicz, Protokolant asystent sędziego Agnieszka Chorab, po rozpoznaniu w dniu 10 stycznia 2018 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej K.L. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 11 maja 2015 r. sygn. akt IV SAB/Gl 15/15 w sprawie ze skargi K.L. na bezczynność Prezesa Sądu Okręgowego w Częstochowie w przedmiocie udzielenia informacji publicznej oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 11 maja 2015 r., sygn. akt IV SAB/Gl 15/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę K. L. na bezczynność Prezesa Sądu Okręgowego w C. w przedmiocie udzielenia informacji publicznej.

Wyrok ten zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

Pismem z dnia [...] lipca 2014 r. K. L. zwróciła się do Prezesa Sądu Okręgowego w K. o wydanie kopii wyjaśnień sędziego Sądu Rejonowego w C. A. P. (delegowanej, a następnie powołanej w dniu [...] lipca 2014 r. do pełnienia urzędu sędziego w Sądzie Okręgowym w C.), złożonych Rzecznikowi Dyscyplinarnemu Sądu Okręgowego w C. Uprawnienie do uzyskania rzeczonej informacji wywodziła na podstawie art. 5 ust. 2 i 3 ustawy o dostępie do informacji publicznej, dotyczącego funkcjonariuszy publicznych wykonujących władzę publiczną oraz ustawy Prawo o ustroju sądów powszechnych, wskazując na brak podstaw do odmowy informacji w sprawach dyscyplinarnych, które są informacją publiczną.

W odpowiedzi z dnia [...] sierpnia 2014 r. Prezes Sądu Okręgowego w C. poinformował wnioskodawcę, że wyjaśnienia złożone przez sędziego nie mogą być wydane, bowiem nie stanowią informacji publicznej w rozumieniu art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 26 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (t.j. Dz.U. z 2014 r. poz. 782). Organ wskazał, że zgodnie ze skargą z dnia [...] października 2013 r. skierowaną do Zastępcy Rzecznika Dyscyplinarnego przy SO w C. (w której wnioskodawczyni domagała się wszczęcia postępowania dyscyplinarnego wobec sędziego A. P.) prowadzone były czynności sprawdzające, w wyniku których pismem z dnia [...] kwietnia 2014 r. K. L. została poinformowana przez Zastępcę Rzecznika Dyscyplinarnego o braku podstaw do wszczęcia takiego postępowania. Następnie w odpowiedzi na kolejne pisma w/w dwukrotnie była informowana o braku podstaw prawnych do przesłania wyjaśnień sędziego.