Postanowienie NSA z dnia 10 maja 2018 r., sygn. II GSK 837/18

Odrzucenie skargi

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Rysz po rozpoznaniu w dniu 10 maja 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej W. Z. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 24 stycznia 2018 r., sygn. akt III SA/Wr 768/17 w zakresie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi W. Z. na uchwałę Rady Miasta [...] z dnia [...] lutego 2003 r. nr [...] w przedmiocie zasad usytuowania miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych postanawia oddalić skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Postanowieniem z 24 stycznia 2018 r. (sygn. akt III SA/Wr 768/17) Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu (dalej: WSA), na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.; dalej: ppsa), odrzucił skargę W. Z. (dalej: skarżący) na uchwałę nr [...] Rady Miasta [...] z [...] lutego 2003 r. w sprawie zasad usytuowania miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych na terenie miasta [...].

W uzasadnieniu postanowienia WSA wskazał, że wprawdzie skarga wpłynęła do organu w dniu 9 października 2017 r., jednak skoro zaskarżona uchwała została podjęta przed wejściem w życie ustawy z 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2017 r., poz. 935; dalej: ustawa nowelizująca), to - stosownie do art. 17 ust. 2 tej ustawy - w niniejszym postępowaniu znajdowały zastosowanie przepisy art. 52 i art. 53 ppsa oraz art. 101 ust. 1 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2016 r., poz. 446 ze zm.; dalej: usg) w brzmieniu obowiązującym przed 1 czerwca 2017 r. Zgodnie z tymi przepisami, dopuszczalność skargi na uchwałę organu gminy (wydaną przed 1 czerwca 2017 r.), złożonej do sądu administracyjnego w trybie art. 101 ust. 1 usg, uwarunkowana jest wyczerpaniem środków zaskarżenia, co powinno polegać na poprzedzeniu skargi skierowaniem do organu gminy wezwania do usunięcia naruszenia prawa spowodowanego kwestionowaną uchwałą.