Wyrok NSA z dnia 27 listopada 2018 r., sygn. I GSK 2336/18

 

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Lidia Ciechomska - Florek Sędzia NSA Ludmiła Jajkiewicz Sędzia del. NSA Anna Apollo (spr.) po rozpoznaniu w dniu 27 listopada 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej A. P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 16 stycznia 2018 r., sygn. akt V SA/Wa 455/17 w sprawie ze skargi A. P. na orzeczenie Głównej Komisji Orzekającej w Sprawach o Naruszenie Dyscypliny Finansów Publicznych z dnia [...] listopada 2016 r., nr [...] w przedmiocie naruszenia dyscypliny finansów publicznych oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 16 stycznia 2018 r. sygn. akt V SA/Wa 455/17 oddalił skargę A. P. (dalej określanego jako skarżący) na orzeczenie Głównej Komisji Orzekającej w Sprawach o Naruszenie Dyscypliny Finansów Publicznych z dnia [...] listopada 2016 r. nr [...] w przedmiocie odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych.

Sąd pierwszej instancji za podstawę rozstrzygnięcia przyjął następujące ustalenia:

Orzeczeniem z [...] czerwca 2016 r., Nr [...], Regionalna Komisja Orzekająca w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych przy Regionalnej Izbie Obrachunkowej w O. (zwana dalej RKO) uznała skarżącego odpowiedzialnym za naruszenia dyscypliny finansów publicznych określone w:

1) art. 18a u.o.n.d.f.p., polegające na niezatrudnieniu w Urzędzie Gminy S.:

a) na dzień 1 stycznia 2013 r. audytora wewnętrznego, pomimo iż uchwałą nr [...] Rady Gminy S. z [...] grudnia 2012 r. zaplanowano w budżecie Gminy S. na 2013 rok dochody i przychody w kwocie 53 286 063,00 zł oraz wydatki i rozchody w kwocie 47.770 861,00 zł, oraz wydatki i rozchody w kwocie 47 770 861,00 zł skutkiem czego zaniechał w 2013 r. przeprowadzenia audytu wewnętrznego.

b) na dzień 1 stycznia 2014 r. audytora wewnętrznego, pomimo iż uchwałą nr [...] Rady Gminy S. z [...] grudnia 2013 r. zaplanowano w budżecie Gminy S. na 2014 rok dochody i przychody w kwocie 53 286 063,00 zł oraz wydatki i rozchody w kwocie 53 286 063,00 zł, skutkiem czego zaniechał w 2014 r. przeprowadzenia audytu wewnętrznego,