Wyrok NSA z dnia 24 października 2018 r., sygn. II GSK 1108/18

Ochrona zdrowia; Działalność gospodarcza

 

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Kabat-Rembelska Sędzia NSA Małgorzata Rysz Sędzia del. WSA Cezary Kosterna (spr.) po rozpoznaniu w dniu 24 października 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Dyrektora Pomorskiego Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia w Gdańsku od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 15 lutego 2018 r., sygn. akt III SA/Gd 983/17 w sprawie ze skargi J. R. na decyzję Dyrektora Pomorskiego Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia w Gdańsku z dnia [...] wrześnią 2017 r. nr [...] w przedmiocie rozstrzygnięcia konkursu ofert na zawieranie umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od Dyrektora Pomorskiego Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia w Gdańsku na rzecz J. R. 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi kasacyjnej wniesionej przez Dyrektora Pomorskiego Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia w Gdańsku jest wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z 23 marca 2018 r. sygn. akt III SA/Gd 983/17. Wyrokiem tym została uchylona decyzja Dyrektora Pomorskiego Oddziału Wojewódzkiego Funduszu Zdrowia z dnia [...] września 2017 r. nr [...] utrzymująca w mocy własną decyzja tego organu z dnia [...] września 2017 r., nr [...]. Decyzje te oddalały odwołanie J. R. od rozstrzygnięcia postępowania konkursowego nr [...] dotyczącego świadczenia usług rehabilitacyjnych.

Sąd I instancji za podstawę swego orzeczenia przyjął następujący stan sprawy:

Dyrektor Pomorskiego Oddziału Wojewódzkiego Funduszu Zdrowia (dalej: organ) ogłosił [...] czerwca 2017 r. postępowanie konkursowe poprzedzające zawarcie umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej na okres od [...] października 2017 r. do [...] września 2022 r. w rodzaju rehabilitacja lecznicza w zakresie fizjoterapia ambulatoryjna na obszarze G.. Ogłoszenie określało wartość zamówienia oraz maksymalną liczbę umów zaplanowanych do zawarcia po zakończeniu postępowania (25). Na konkurs wpłynęły 24 oferty, z czego do części niejawnej postępowania komisja konkursowa zakwalifikowała 23 oferty, w tym ofertę J. R. (dalej też skarżąca lub strona). Komisja podjęła następnie decyzję o przeprowadzeniu negocjacji z wszystkimi oferentami zakwalifikowanymi do tej części postępowania. Negocjacje zostały przeprowadzone korespondencyjnie, poprzez przesłanie protokołów z negocjacji z propozycjami odzwierciedlającymi propozycje świadczeniodawców zawarte w ofertach.