Wyrok NSA z dnia 16 października 2018 r., sygn. II GSK 767/18

Przeciwdziałanie alkoholizmowi

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Dorota Dąbek Sędzia NSA Gabriela Jyż Sędzia del. WSA Ewa Cisowska-Sakrajda (spr.) po rozpoznaniu w dniu 16 października 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej A. A. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 5 grudnia 2017 r., sygn. akt III SA/Wr 690/17 w sprawie ze skargi A. A. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego we A. z dnia [...] czerwca 2017 r., nr [...] w przedmiocie negatywnej opinii wniosku o wydanie zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 5 grudnia 2017r., sygn. akt III SA/Wr 690/17, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę A. A. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w A. z dnia [...] czerwca 2017r. w przedmiocie negatywnej opinii wniosku w sprawie wydania zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych do 4,5 % zawartości alkoholu oraz na piwo, przeznaczonych do spożycia w miejscu sprzedaży.

Przedstawiając przyjęty za podstawę tego wyroku stan sprawy - Sąd I instancji stwierdził, że Kolegium, powołując art. 18 ust. 3a ustawy z dnia 26 października 1982r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. z 2012r. poz. 1356), zwanej ustawą o wychowaniu w trzeźwości, oraz § 1 ust. 1 pkt 1 uchwały nr XIII/241/11 Rady Miejskiej Wrocławia z dnia 7 lipca 2011r., wyjaśnił, że przesłanką wydania negatywnej opinii jest usytuowanie punktu stałej sprzedaży i podawania napojów alkoholowych w "najbliższej okolicy placówek szkolnych, wychowawczych i opiekuńczych, młodzieżowych domów kultury, świetlic środowiskowych dla dzieci i młodzieży". Podkreślając, że uchwała nie definiuje tego pojęcia odwołał się do art. 21 pkt 1 ustawy o wychowaniu w trzeźwości, zawierającego definicję pojęcia "najbliższa okolica".