Wyrok NSA z dnia 4 października 2018 r., sygn. II GSK 3042/16

Działalność gospodarcza; Zatrudnienie

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Rysz Sędzia NSA Andrzej Skoczylas Sędzia del. WSA Szymon Widłak (spr.) Protokolant Paweł Gorajewski po rozpoznaniu w dniu 4 października 2018 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej P. B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 17 marca 2016 r. sygn. akt II SA/Sz 1127/15 w sprawie ze skargi P. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Szczecinie z dnia [...] lipca 2015 r. nr [...] w przedmiocie wykreślenia z rejestru agencji zatrudnienia oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie (dalej: "WSA", "sąd I instancji") wyrokiem z 17 marca 2016 r., sygn. akt II SA/Sz 1127/15, po rozpoznaniu na rozprawie sprawy ze skargi P. B. (dalej: "strona", "skarżący") na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Szczecinie (dalej: "SKO", "organ II instancji") z [...] lipca 2015 r., nr [...], w przedmiocie wykreślenia z rejestru agencji zatrudnienia, oddalił skargę.

Powyższy wyrok wydany został w następującym stanie faktycznym i prawnym.

W dniu .[..] marca 2015 r. do Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Szczecinie wpłynęło zawiadomienie Okręgowego Inspektora Pracy w Szczecinie o naruszeniach warunków prowadzenia agencji zatrudnienia, określonych w art. 85 ust. 2 i ust. 3a pkt 1 i pkt 2 ustawy z 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (tekst jedn. Dz. U. z 2015 r., poz. 149, dalej: "u.p.z."). Naruszenia te zostały stwierdzone w wyniku kontroli przeprowadzonej przez inspektora pracy [...], [...] oraz [...] lutego 2015 r. w firmie strony działającej, jako agencja zatrudnienia, certyfikat nr [...], na dowód czego inspektor pracy nadesłał kopie protokołu z kontroli. Podczas kontroli ustalono, że z żadną ze 163 osób, które poprzez pośrednictwo Agencji Pracy [...] podjęły w 2014 roku pracę u pracodawcy zagranicznego, nie sporządzono umowy cywilnoprawnej w formie pisemnej, która to umowa powinna regulować w szczególności zagadnienia wymienione w art. 85 ust. 2 u.p.z. Dodatkowo stwierdzono naruszenie obowiązku prowadzenia przez Agencję Pracy [...] wykazu osób kierowanych do pracy za granicę, tj. warunku prowadzenia agencji zatrudnienia określonego w art. 85 ust. 3a pkt 2 u.p.z. Protokół kontroli potwierdza, że agencja zatrudnienia nie była w stanie przygotować imiennego zestawienia osób skierowanych do pracy u poszczególnych pracodawców zagranicznych, gdyż takich kompletnych danych nie posiadała. W dniu [...] lutego 2015 r. okazano inspektorowi pracy tylko częściowe zestawienie pracodawców, do których skierowano do pracy pracowników, co z kolei wskazuje na naruszenie warunku, o którym mowa w art. 85 ust. 3a pkt 1 u.p.z.