Wyrok NSA z dnia 17 maja 2018 r., sygn. II GSK 2935/16

Inne

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Joanna Zabłocka sędzia NSA Andrzej Kisielewicz sędzia del. WSA Elżbieta Kowalik- Grzanka (spr.) Protokolant Sylwia Nerkowska po rozpoznaniu w dniu 17 maja 2018 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Rady Gminy Mokobody od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 10 marca 2016 r. sygn. akt VI SA/Wa 1954/15 w sprawie ze skargi Prokuratora Rejonowego w Siedlcach na uchwałę Rady Gminy Mokobody z dnia 1 sierpnia 1993 r. nr XX/114/93 w przedmiocie ustalenia zasad usytuowania miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych uchyla wyrok w zaskarżonej części i w tym zakresie oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 10 marca 2016 r. sygn. akt VI SA/Wa 1954/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, po rozpoznaniu sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Siedlcach na uchwałę Rady Gminy Mokobody z dnia 1 sierpnia 1993 r. nr XX/114/93 w przedmiocie zasad usytuowania na terenie gminy miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych, stwierdził nieważność zaskarżonej uchwały w części obejmującej § 1 ustępy 2, 3, 4 i 5.

Ze stanu faktycznego sprawy przyjętego przez Sąd pierwszej instancji wynika, że Prokurator Rejonowy w Siedlcach wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na uchwałę Rady Gminy Mokobody z dnia 1 sierpnia 1993 r., wnosząc o stwierdzenie jej nieważności w części dotyczącej § 1 ustępy 2, 3, 4 i 5 uchwały jako wydanej z istotnym naruszeniem prawa. W uzasadnieniu Prokurator podniósł, że określony w § 1 ust. 2 uchwały sposób mierzenia odległości miejsc sprzedaży napojów alkoholowych od miejsc chronionych jest niejednoznaczny, sprzyja możliwości różnego ich pojmowania, nie dąży do realizacji celu ustawy. Może ponadto stanowić instrument służący omijaniu założeń ustawodawcy pod pozorem działania zgodnego z prawem. Sposób mierzenia odległości jest sprzeczny z założeniami ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r., poz. 1356 ze zm.) - dalej także jako "u.w.t", stanowiącej umocowanie do wydania zaskarżonych przepisów prawa miejscowego.