Wyrok NSA z dnia 22 sierpnia 2018 r., sygn. II FSK 1925/16

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący - Sędzia NSA Jolanta Sokołowska (sprawozdawca), Sędzia NSA Jan Grzęda, Sędzia WSA del. Agnieszka Krawczyk, Protokolant Justyna Nawrocka, po rozpoznaniu w dniu 22 sierpnia 2018 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 22 marca 2016 r. sygn. akt I SA/Rz 111/16 w sprawie ze skarg Starosty R. na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie z dnia 4 października 2013 r. nr [...],[...],[...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności ostatecznych decyzji w sprawie podatku od nieruchomości za lata 2009-2011

1) uchyla zaskarżony wyrok w całości i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Rzeszowie,

2) zasądza od Starosty R. na rzecz Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie kwotę 360 (trzysta sześćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 22 marca 2016 r., sygn. akt I SA/Rz 111/16, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie uchylił zaskarżone przez Starostę R. (Starosta) decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie (SKO) z dnia 4 października 2013 r. odmawiające stwierdzenia nieważności decyzji Burmistrza R. (Burmistrz) z dnia 17 czerwca 2011 r. w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2009 r., 2010 r. i 2011 r.

Sąd pierwszej instancji przestawił następujący stan faktyczny sprawy:

Wnioskiem z 19 lipca 2012 r. Starosta wniósł o stwierdzenie nieważności powyżej wskazanych decyzji, jako skierowanych do niewłaściwego podmiotu. Podkreślił, że Skarb Państwa nie był w okresie objętym tymi decyzjami ani posiadaczem samoistnym, ani zależnym przedmiotowych nieruchomości, a prawo własności tych nieruchomości przysługiwało Gminie R. zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 10 maja 1990 r. Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym i ustawę o pracownikach samorządowych (Dz. U. Nr 32, poz. 191 ze zm.; dalej jako: "ustawa wprowadzająca"), na mocy którego gmina z dniem wejścia w życie ustawy, tj. 27 maja 1990 r. nabyła z mocy prawa własność określonych nieruchomości państwowych.