Wyrok NSA z dnia 14 czerwca 2018 r., sygn. II FSK 1622/16

Umorzenie postępowania egzekucyjnego na podstawie art. 59 § 2 u.p.e.a. wiąże się z koniecznością wykazania przez wierzyciela, że dążył wszelkimi metodami do ustalenia majątku zobowiązanego bądź też takie działania podjął organ egzekucyjny. Każdorazowo wymaga to uprzedniego przeprowadzenia kalkulacji stanowiącej podstawę stwierdzenia, że w postępowaniu egzekucyjnym nie uzyska się kwoty przewyższającej wydatki egzekucyjne. Owa kalkulacja powinna być załączona do akt postępowania.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący - Sędzia NSA Jerzy Płusa, Sędzia NSA Jerzy Rypina, Sędzia WSA del. Agnieszka Krawczyk (sprawozdawca), Protokolant Joanna Legieć, po rozpoznaniu w dniu 14 czerwca 2018 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej Dyrektora Izby Skarbowej w Poznaniu od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 18 lutego 2016 r. sygn. akt I SA/Po 1263/15 w sprawie ze skargi Z. [...] sp. z o.o. z siedzibą w K. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w Poznaniu z dnia 31 marca 2015 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania egzekucyjnego oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 18 lutego 2016 r. sygn.akt I SA/Po 1263/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, po rozpoznaniu sprawy ze skargi Z. [...] sp. z o.o. w K. (dalej: skarżąca), uchylił postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w Poznaniu z dnia 31 marca 2015 r. w przedmiocie umorzenia postępowania egzekucyjnego i zasądził od organu na rzecz strony skarżącej zwrot kosztów postępowania sądowego.

Sąd podał, że zaskarżonym postanowieniem zostało utrzymane w mocy postanowienie Naczelnika [...] Urzędu Skarbowego w K. z dnia 19 grudnia 2014 r., którym organ ten na podstawie art. 59 § 2 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (tekst jedn. Dz. U. z 2014 r. poz. 1619 ze zm., dalej: u.p.e.a.), umorzył z urzędu postępowanie egzekucyjne prowadzone wobec skarżącej na podstawie tytułów wykonawczych z dnia 14 kwietnia 2014 r. wystawionych przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych, Oddział w [...], obejmujących składki na ubezpieczenie społeczne, ubezpieczenie zdrowotne oraz Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych za miesiące listopad i grudzień 2013 r. oraz styczeń 2014 r. W motywach tego postanowienia wskazano, że w toku prowadzonego postępowania egzekucyjnego dokonano nieskutecznej próby zajęcia prawa majątkowego z rachunków bankowych w bankach: [...]. W odpowiedzi na dokonane zajęcia ww. banki poinformowały, że nie prowadzą rachunków bankowych na rzecz skarżącej. Na podstawie akt spraw egzekucyjnych, prowadzonych wobec skarżącej z inicjatywy innych wierzycieli ustalono, że rachunków bankowych spółki nie prowadzi również [...] Bank SA. Z informacji przekazanej organowi egzekucyjnemu przez Centralną Informację Krajowego Rejestru Sądowego oraz Ksiąg Wieczystych wynikało, że skarżąca nie została też odnaleziona w elektronicznym rejestrze ksiąg wieczystych. Z odpowiedzi Centralnej Ewidencji Pojazdów i Kierowców wynikało, że spółka jest właścicielem 4 pojazdów, przy czym współwłaścicielem 2 pojazdów jest inna spółka, a na 1 pojeździe sąd dokonał blokady z dniem 14 lipca 2014 r. W aktach znajduje się także raport egzekutora z dnia 29 października 2014 r. o niemożności dokonania czynności egzekucyjnych, w którym egzekutor stwierdził, że skarżąca nie prowadzi już działalności gospodarczej pod adresem wskazanym przez nią jako adres jej siedziby. W tym miejscu działalność gospodarczą prowadzi inny podmiot - [...] Sp. z o.o. Kierownik jej zakładu poinformował egzekutora, że spółka dzierżawi nieruchomość od osoby fizycznej, tj. pana L. Zdaniem organu egzekucyjnego, brak majątku skarżącej potwierdza również postanowienie Komornika Sądowego przy Sądzie Rejonowym w L. M.C. z dnia 13 listopada 2014 r. o umorzeniu postępowania egzekucyjnego wobec skarżącej wskutek stwierdzenia bezskuteczności egzekucji. Podkreślono, że w uzasadnieniu tego postanowienia komornik sądowy wprost wskazał, że egzekucja z ruchomości, wierzytelności i kont bankowych dłużnika okazała się bezskuteczna. Ponadto wskazano, że skarżąca nie została odnotowana w prowadzonych przez organ egzekucyjny bazie CZM oraz w Bazie Podmiotów Szczególnych w tablicach "T1-Podmioty nieistniejące i nierzetelne", "T3-Podmioty podejrzane o bycie znikającymi podatnikami" oraz "T16-Poszukiwanie podatników i majątku". Z tego powodu organ egzekucyjny umorzył, z uwagi na bezskuteczność, postępowanie egzekucyjne prowadzone wobec skarżącej na podstawie wskazanych wyżej tytułów wykonawczych wystawionych przez ZUS.