Wyrok NSA z dnia 28 marca 2018 r., sygn. II FSK 855/16

Egzekucyjne postępowanie

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący - Sędzia NSA Beata Cieloch (sprawozdawca), Sędzia NSA Małgorzata Wolf-Kalamala, Sędzia WSA del. Wojciech Stachurski, Protokolant Joanna Legieć, po rozpoznaniu w dniu 28 marca 2018 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej Funduszu [...] w P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 17 grudnia 2015 r. sygn. akt I SA/Po 1603/15 w sprawie ze skargi Funduszu [...] w P. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w Poznaniu z dnia 15 czerwca 2015 r. nr [...] w przedmiocie obciążenia wierzyciela kosztami postępowania egzekucyjnego 1) uchyla zaskarżony wyrok w całości, 2) uchyla zaskarżone postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w Poznaniu z dnia 15 czerwca 2015 r. nr [...], 3) zasądza od Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Poznaniu na rzecz Funduszu [...] w P. kwotę 1240 (słownie: tysiąc dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

I.1. Zaskarżonym wyrokiem z 17 grudnia 2015 r., sygn. akt I SA/Po 1603/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu oddalił skargę [...] (dalej Skarżący, F.) na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w Poznaniu z 15 czerwca 2015 r. nr [...] w przedmiocie obciążenia wierzyciela kosztami postępowania egzekucyjnego.

I.2. W uzasadnieniu Sąd ten wskazał, że Naczelnik Urzędu Skarbowego [...] otrzymał do realizacji tytuły wykonawcze wystawione 20 maja 2014 r. przez F. na Spółkę [...], a obejmujące należności w postaci zwrotu dofinansowania [...]. Organ egzekucyjny podjął szereg czynności mających na celu doprowadzenie do wykonania obowiązku przez zobowiązanego, jednakże w ich wyniku nie doszło do ujawnienia majątku lub źródeł dochodów, z których egzekucja mogłaby doprowadzić do zaspokojenia wierzyciela.

Postanowieniem z 12 grudnia 2014 r. Naczelnik Urzędu Skarbowego na podstawie art. 59 § 2 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz.U. z 2014 r., poz. 1619 ze zm.; dalej u.p.e.a.), umorzył postępowanie egzekucyjne prowadzone do majątku Spółki z uwagi na bezskuteczność, wskazując w uzasadnieniu na brak znanych organowi egzekucyjnemu składników majątkowych zobowiązanego, do których można prowadzić dalsze, skuteczne postępowanie egzekucyjne. Postanowieniem z 18 marca 2015 r. Naczelnik Urzędu Skarbowego na podstawie art. 64c § 1, § 4 i § 7 u.p.e.a. obciążył wierzyciela - F. kosztami postępowania egzekucyjnego przeprowadzonego na podstawie wskazanych tytułów wykonawczych w kwocie 109.128,96 zł. Po rozpoznaniu zażalenia postanowieniem z 15 czerwca 2015 r. Dyrektor Izby Skarbowej na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 144 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ze zm.; dalej K.p.a.) oraz art. 18 i art. 64c § 4 u.p.e.a., utrzymał w mocy postanowienie organu pierwszej instancji w przedmiocie obciążenia wierzyciela kosztami postępowania egzekucyjnego. Skoro bowiem koszty egzekucyjne nie mogły zostać ściągnięte od zobowiązanej, to zgodnie z art. 64c § 4 u.p.e.a. obciążają one wierzyciela. Ponadto Naczelnik Urzędu Skarbowego działając zgodnie z art. 64 § 6 u.p.e.a. obciążył wierzyciela jedynie opłatą manipulacyjną z tytułu zwrotu wydatków.