Wyrok NSA z dnia 22 czerwca 2017 r., sygn. I OSK 2388/15

Trzeba podkreślić, że interpretacja przepisów prawa wyrażona w uchwale (abstrakcyjnej lub konkretnej) Naczelnego Sądu Administracyjnego jest pośrednio wiążąca zarówno dla zwykłych, jak i rozszerzonych składów orzekających. Uchwały abstrakcyjne wyróżniają się pośrednią mocą wiążącą w stosunku do sądów administracyjnych, jak również organów administracji publicznej, stron i innych uczestników postępowania administracyjnego.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Irena Kamińska Sędziowie: Sędzia NSA Monika Nowicka Sędzia del. WSA Jakub Zieliński (spr.) Protokolant: asystent sędziego Aleksander Jakubowski po rozpoznaniu w dniu 22 czerwca 2017 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej P. S.A. w Warszawie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 maja 2015 r. sygn. akt I SA/Wa 408/15 w sprawie ze skargi P. S.A. w Warszawie na decyzję Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej z dnia [...] stycznia 2015 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nabycia z mocy prawa własności nieruchomości oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 7 maja 2015 r. sygn. akt I SA/Wa 408/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (dalej również: Sąd I instancji; Sąd; WSA w Warszawie) - po rozpoznaniu na rozprawie sprawy ze skargi P. S.A. w Warszawie (dalej również: P.S.A., P.; skarżący; skarżący kasacyjnie; strona) na decyzję Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej (dalej również: Komisja Uwłaszczeniowa, Komisja; organ II instancji; organ odwoławczy) z dnia [...] stycznia 2015 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nabycia z mocy prawa własności nieruchomości - oddalił skargę na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 [aktualnie: Dz.U. z 2016 r., poz. 718, z późn. zm.] - dalej: P.p.s.a).

Wyrok ten zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

Wojewoda Ł. (dalej również: Wojewoda; organ I instancji) decyzją z dnia [...] października 2012 r. znak [...], na podstawie art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 10 maja 1990 r. Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym i ustawę o pracownikach samorządowych (Dz.U. nr 32, poz. 191, ze zm. - dalej również: ustawa komunalizacyjna; ustawa komunalizacyjna z 1990 r.; ustawa z dnia 10 maja 1990 r.) w związku z art. 5 ust. 1 tej ustawy, odmówił stwierdzenia nieodpłatnego nabycia z mocy prawa, z dniem [...] maja 1990 r., przez Gminę Miasto Ł. (dalej: Miasto Ł.) prawa własności nieruchomości położonej w Łodzi (tereny kolejowe) w obrębie P-36, oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr [...] o pow. 2 731 m², uregulowanej w księdze wieczystej KW nr [...], prowadzonej przez Sąd Rejonowy dla Ł. - Ś. w Ł. w [...] Wydziale Ksiąg Wieczystych.