Wyrok NSA z dnia 12 maja 2017 r., sygn. II OSK 2218/15

Czystość i porządek

Dnia 12 maja 2017 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Grzegorz Czerwiński Sędziowie: sędzia NSA Marzenna Linska - Wawrzon sędzia del. WSA Iwona Niżnik - Dobosz (spr.) Protokolant: asystent sędziego Tomasz Muszyński po rozpoznaniu w dniu 12 maja 2017 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Gminy Łobez od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 3 czerwca 2015 r. sygn. akt II SA/Sz 284/15 w sprawie ze skargi H. sp. komandytowo-akcyjna z siedzibą w Ś. na uchwałę Rady Miejskiej w Łobzie z dnia [...] lutego 2014 r. nr [...] w przedmiocie przyjęcia Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Łobez 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od Gminy Łobez na rzecz H. sp. komandytowo-akcyjna z siedzibą w Ś. kwotę 140 zł (sto czterdzieści złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie wyrokiem z dnia 3 czerwca 2015 r., sygn. akt II SA/Sz 284/15 w sprawie ze skargi spółki [...] na uchwałę Rady Miejskiej w Łobzie z dnia 5 lutego 2014 r., nr [...] w przedmiocie przyjęcia Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Łobez, w punkcie I stwierdził nieważność § 13 ust. 4 zaskarżonej uchwały, w punkcie II stwierdził, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu w części, o której mowa w pkt I wyroku, w punkcie III zasądził od Gminy Łobez na rzecz skarżącej [...] kwotę [...]zł tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Powyższe rozstrzygnięcie zapadło w następującym stanie faktycznym i prawnym:

Uchwałą nr [...] z dnia 5 marca 2014 r. Rada Miejska w Łobzie, na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15, art. 40 ust. 1 i art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2013 r. poz. 594 z późn. zm. - dalej jako: u.s.g.) oraz art. 4 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz.U. z 2013 r., poz. 1399 z późn. zm. - dalej jako: ustawa o utrzymaniu czystości), uchwaliła Regulamin utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Łobez (Dz.Urz. Woj. Zachod. z 2014 r., poz. 978) określający szczegółowe zasady utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Łobez oraz zasady gromadzenia, usuwania i unieszkodliwiania odpadów komunalnych. W § 13 ust. 4 powołanej uchwały, ustalono ilość odpadów podobnych do komunalnych, w oparciu o średnie tygodniowe wskaźniki ich nagromadzenia, które przedstawiono w tabeli określającej rodzaj lokalu lub prowadzonej działalności z zestawieniem ich nagromadzania tygodniowego w litrach.