Wyrok NSA z dnia 18 maja 2017 r., sygn. II OSK 2383/15

Przesądzenie, jakie postępowanie należy wszcząć, w takich jak przedmiotowa sprawa, nie może być utożsamiane ze sposobem jego zakończenia.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Dałkowska - Szary Sędziowie Sędzia NSA Maria Czapska - Górnikiewicz (spr.) Sędzia del. WSA Mirosław Gdesz Protokolant starszy inspektor sądowy Monika Dworakowska po rozpoznaniu w dniu 18 maja 2017r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skarg kasacyjnych Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego oraz J. J. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 kwietnia 2015 r. sygn. akt VII SA/Wa 1695/14 w sprawie ze skargi M. S. i L. S. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] maja 2014 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji oddala obie skargi kasacyjne.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 21 kwietnia 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie po rozpoznaniu sprawy ze skargi L. S. i M. S. uchylił decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] maja 2014 r. oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji dotyczącej projektu budowlanego zamiennego.

W uzasadnieniu powyższego wyroku Sąd pierwszej instancji wskazał, że decyzją z dnia [...] grudnia 2011 r. Starosta Bolesławiecki zatwierdził projekt budowlany i udzielił M. S. i L. S. pozwolenia na budowę Centrum Obsługi Podróżnych na działkach nr [...]. Inwestorzy, pozostając w przekonaniu o ostateczności ww. decyzji w dniu [...] grudnia 2011 r. złożyli zawiadomienie o zamiarze przystąpienia do wykonywania robót. Decyzją z dnia [...] kwietnia 2012 r. Wojewoda Dolnośląski uchylił w całości decyzję z dnia [...] grudnia 2011 r. i przekazał sprawę organowi I instancji do ponownego rozpatrzenia.

Postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2012 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Bolesławcu wstrzymał prowadzenie przedmiotowych robót i nakazał zabezpieczenie terenu budowy, zobowiązując jednocześnie inwestorów do przedstawienia w terminie 30 dni inwentaryzacji oraz oceny technicznej wykonanych robót budowlanych. Następnie wobec stwierdzenia istotnego odstępstwa od projektu budowlanego zatwierdzonego decyzją z dnia [...] grudnia 2011 r., Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Bolesławcu decyzją z dnia [...] października 2012 r. nakazał inwestorom sporządzić i przedstawić w terminie 30 dni obejmujący przedmiotową inwestycję projekt budowlany zamienny, uwzględniający zmiany wynikające z już wykonanych robót. Decyzją z dnia [...] listopada 2012 r. organ zatwierdził przedłożony projekt budowlany zamienny i udzielił inwestorom pozwolenia na wznowienie robót, zobowiązując ich jednocześnie do uzyskania po zakończeniu robót pozwolenia na użytkowanie obiektu. Z kolei decyzją z dnia [...] grudnia 2012 r., utrzymaną w mocy przez organ odwoławczy decyzją z dnia [...] lutego 2013 r., Starosta Bolesławiecki umorzył postępowanie w sprawie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę. Na wniosek inwestorów decyzja z dnia [...] listopada 2012 r. została zmieniona decyzją z dnia [...] czerwca 2013 r. przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Bolesławcu na podstawie art. 155 K.p.a.